自从本届磷复肥会议结束后，市场上便有模有样的流传出“磷铵淡季出口关税将由7%下调至2%”、“磷铵淡季出口时间将由4个月拓展为5个月”等说法。其中针对尿素也同样传出了2013年出口关税由7%下调至2%，甚至夸张到要不分淡旺季的说法。笔者乍听之下便认为缺少合理性。而且在磷复肥会议上发改委经贸
对于已经被大公司认可的尿素关税而言，笔者坦言仍无足够理由自我说服。不过，就事论事来说，下调尿素关税确实有利于缓解经济以及行业压力。首先是缓解经济压力，或许这个说法有些夸大。但如果把尿素出口作为整体外贸的缩影来看，并不过分。针对2012年国内经济面临的通缩危机，只靠内需的拉动实在难以解压。虽说推动房地产业能对中国经济起到一定支撑，但并非长远之计。想来增加出口贸易也能算是缓解经济压力的一个方面。其次是缓解行业压力，随着国内尿素生产装置的增加（每年大概增加400万吨产量），产能过剩的问题也愈发严重，虽然期间也会有一些小型尿素企业倒闭，但整体规模依旧很大。保守估计2013年国内尿素企业总产能将超过7500万吨。其中，本人跟踪的企业产能便有7290万吨，年均开工率仅保持在75%左右。尽管如此，每年供求分析上还会被扣上产能过剩的“帽子”。从以上两方面分析，尿素出口的确存在下调关税的可能性。
不过，在下调尿素出口关税的同时还要考虑到农民的利益。如果因为降税引发尿素大量出口，导致明年国内市场货紧价高，从而损害了农民利益，这也实非政府所愿。目前尿素出口遵循淡旺季制，也就是7-10月划分为淡季，执行7%的关税。本意是错过经销商的备肥期，避免国内备肥与出口发生冲突。但就近几年行业变化来看，这种划分淡旺季的做法已经没有太多意义。首先是出口存在“保税区”、“提前集港”等做法。其次，在产能过剩的背景下，也不会有太多的经销商提前备货了。如此一来，就出现了用肥淡季价格下不来，用肥旺季价格上不去的矛盾局面。倘若明年再下调尿素出口关税，结果只会增加农民的负担。
对于出口关税是否调整的问题，目前讨论虽有些过早。但市场就是这样，任何有利于行情的因素都会被拿来炒作。相信一些大企业也会在关税上做文章。笔者仅从上述两大方面表述了降低尿素出口关税带来影响，整体来看还是弊大于利。如果只为拉动贸易，到不如把调税率改为调窗口期更为适合。当然，在下个月新关税文件公布之前，这一切还只是猜测。
（个人观点，仅供参考）
中华商务网 杨卢义
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