欧盟、英国征收塑料包装税，可能导致塑料包装行业规模萎缩45%

限塑、禁塑早已成为全球推进可持续发展过程中的重要举措，塑料包装税也并非英国首创。2020年7月21日闭幕的欧盟特别峰会上就明示，自2021年1月1日欧盟将开征“塑料包装税”。

不久前，英国发布新税种——塑料包装税，适用于在英国生产或进口到英国的塑料包装和产品，将于2022年4月1日起生效。受此影响，Tesco、Asda等网购平台和大型超市最近都下架了大量塑料制品。英国塑料协会BPF担心税收对包装行业的规模和营业额带来影响。BPF认为随着制造商转向其他材料，这可能导致塑料包装行业规模萎缩45%。

欧盟开始征收塑料包装税

根据欧洲理事会当天发布的公告，为“开源节流”应对新冠肺炎疫情造成的冲击，欧盟将引入新的收入来源，其中之一即为2021年1月1日起对一次性塑料包装按每公斤0.8欧元(约合6.4元人民币)的税率征税。

由于欧盟2021至2027年财政预算尚需欧洲议会批准，公告没有通报更多细节，例如是向消费者还是向生产者征税、需要缴税的一次性塑料包装种类、成员国如何向欧盟上缴相关税收收入等。

早在2018年，欧盟就决定向一次性塑料包装征税。当时欧盟官员称，由于中国禁止洋垃圾入境，欧盟塑料垃圾出口受到影响，欧盟希望通过征税减少使用一次性塑料包装并增加欧盟财政收入。

2020年新冠肺炎疫情暴发后，随着欧盟拟筹措巨资重启经济，开征“塑料包装税”变得更为紧迫。此前有媒体估算，按照每公斤0.8欧元的税率，欧盟每年可新增40亿至80亿欧元税收收入。

欧盟统计显示，欧盟每年产生约2600万吨塑料垃圾，当中仅不到三成被回收利用，其它多被焚烧或被倒入垃圾填埋场，更有垃圾流入河流和海洋，对环境造成严重污染，为此欧盟2018年建议成员国禁用塑料餐具(含吸管、刀叉等)、棉签、气球托架等欧洲海滩常见的塑料垃圾，遏制日益加剧的海洋塑料污染。

英国塑料包装税2022年4月生效

2020年11月12日，英国税务与海关总署(HMRC)发布了一项新税种，即塑料包装税(PPT)，适用于在英国生产或进口到英国的塑料包装。该决议已在2021年《财政法案》中得到了立法，将从2022年4月1日起生效。

HMRC表示，征收塑料包装税是为了提高塑料废物的回收和收集水平，也是为了督促进口商对塑料产品的把控。

决议中关于塑料包装税的主要内容包括：

●少于30%的再生塑料包装的税率为每吨200英镑;

●在12个月内生产和/或进口少于10吨塑料包装的企业将获得豁免;

●通过定义应税产品的类型和可循环使用的内容来确定税收范围;

●对少量塑料包装生产者和进口商的豁免;

●谁有责任纳税，需要在HMRC注册;

●如何收取、追回和执行税收。

对于以下情况的塑料包装将不收取该税：

●具有30%或更多的再生塑料含量;

●由多种材料制成，按重量衡量，塑料的重量不是最重的;

●生产或进口用于直接包装许可的人类药物;

●用作运输包装，以将产品进口到英国;

出口、填充或未填充、除非将其用作运输包装以将产品出口到英国。

那么，谁有责任缴纳这项税款呢?

根据决议，英国的塑料包装生产商，塑料包装进口商，塑料包装生产商和进口商的商业客户，以及在英国购买塑料包装商品的消费者都有缴税义务。不过少量塑料包装的生产者和进口商将获得免税，以减轻与应纳税额相比不成比例的行政负担。

显然，PPT影响范围极广，这无疑给我国相关出口企业和跨境电商卖家敲响了警钟，尽量避免塑料制品的大规模销售。

大量一次性塑料制品遭下架

面对禁塑这一不可逆转的消费趋势，很多商家已经开始未雨绸缪，提前做出调整。

随着圣诞节的到来，一些与圣诞相关的产品销售逐渐火热，而这些产品中，无论是装饰房子用的吊灯、贴纸、圣诞树，还是可以当做礼物的贺卡、手机壳等，大部分都含有塑料制品或精美的塑料包装。

为了响应减少塑料的口号，Tesco 2020年以来已从其圣诞系列产品中下架了超过2000万件一次性塑料制品，其中包括包有塑料的饼干、灯、卡片以及布丁等产品。Tesco表示，这是其首次删除超1400万件的自营饼干，并去除了圣诞布丁和海绵包装上的一层塑料。

亚马逊也宣布从2020年12月21日起不能在欧盟、英国和土耳其销售一次性塑料制品以及由可生物降解塑料制成的产品，例如餐具、盘子、吸管、搅拌器、支撑气球的棍棒等。

英国其他的大型超市也从线上和实体店内下架了多款产品。Asda推出了首个“可持续发展的圣诞节系列”，据说2020年将节省66吨塑料。而John Lewis和Waitrose已停止销售带有塑料的玩具和拼图。对于Marks&Spencer来说，这是第一个没有在节日布丁上使用黑色塑料的圣诞节，以确保所有包装在2022年之前都可以回收。

英国塑料协会：有可能让塑料包装行业萎缩45%

据绿色和平组织(Greenpeace)与《卫报》分享的文件显示，英国塑料协会BPF担心税收对包装行业的规模和营业额带来影响。BPF认为随着制造商转向其他材料，这可能导致塑料包装行业规模萎缩45%。

BPF还在征集有关英国塑料包装制造商因为税收问题而将工厂搬迁到英国国外的案例。BPF认为，英国的再生塑料工业规模不够大，无法满足市场对再生塑料包装的更大需求。

塑料包装占英国塑料使用量的44%，但构成了67%的塑料废料的主要来源。每年英国消耗超过200万吨的塑料包装，大部分都是采用塑料新料而非再生塑料制成。

随着史上最严“禁塑令”不断升级，国内外包装企业必须尽快转型升级，“观望心态”要不得，否则将会面临毁灭性打击!

目前，“禁塑令”正式在全国各地实施已进入倒计时。今年1月19日，国家发改委、生态环境部联合发布公告，提出将有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。7月，国家发改委、生态环境部再次发布通知，明确要在2021年1月1日起，直辖市、省会城市、计划单列市建成区的商场、超市、药店、书店禁止使用一次性不可降解塑料袋，禁用一次塑料餐具等。梳理发现，至2020年11月底，已有近30个省市颁布了各自区域的“禁塑令”。

目前，中国有40余万家包装企业，作为塑料制品产能的主力军，大中型塑料厂正经受着变动带来的“震荡”。海南的率先起步以及重拳整治让外界对真正实现全面禁塑有了一定预期。

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