锡矿山地区位于湖南省冷水江市北部，总面积116平方千米，这一地区矿产资源丰富。锑矿资源现保有储量达30万吨，占全球比重的30％，素有“世界锑都”的美称。

多年来，该地区高能耗、高排放、高污染的资源开采方式，造成了严重的环境污染和生态破坏，形成了环境污染严重、经济结构单一、人居幸福指数低等一系列制约该地区可持续发展的问题。

壮士断腕死而后生

掀起涉锑整治风暴

锡矿山地区锑产业的无序发展、日益恶化的生态环境、巨大的显性安全隐患，引起了各级政府的高度重视。2009年，国家发改委将锡矿山治理纳入湘江流域重金属污染治理项目。

为从根本上改善锡矿山地区的生态环境，2010年3月，冷水江市掀起了锡矿山地区涉锑企业整治风暴，对每年贡献税收1.5亿元、但污染严重的涉锑企业进行了彻底整治。

2010年4月15日前，冷水江市一举取缔了所有证照不齐全的锑冶炼企业。对没有按期关停淘汰的企业，供电部门依法停止对其供电，公安部门依法停止审批其火工产品购置，环保部门依法吊销其排污许可证，工商部门依法吊销其营业执照。对暴力抗法的企业和个人，公安、司法机关予以从严打击。

截至2011年9月底，冷水江市共关闭锑冶炼企业75家，取缔手工选矿小作坊145处，拆除140台(套)焙烧炉、平炉等落后生产设施，关闭产能19万吨。该市只保留了8家年生产能力大于5000吨的合法锑冶炼企业。随后，该市又对8家合法锑冶炼企业的落后设备进行了淘汰，共拆除焙烧炉26座、平炉5座，拆除超出环评批复范围的鼓风炉、反射炉、锑白炉共19座，关闭产能1.6万吨。

综合治理涉锑企业

无情关闭有情操作

为确保脱硫设施长期稳定运行，避免企业环保设施闲置、停运，冷水江市对所有涉锑企业全部强制实施了脱硫设施第三方运营。同时，该市实行环保设施运行保证金制度，要求涉锑企业、环保设施运营单位分别缴纳脱硫设施运行保证金30万元、50万元。保证金由市环保局设立专门账户管理，对拒绝履行环保整改意见的单位，没收其所缴保证金；对擅自停运脱硫设施、导致二氧化硫超标排放的单位，责令其立即恢复脱硫设施，并处以每次5万元的罚款。

冷水江市加大了对砷碱渣和含铅废渣等危险废弃物的处置和监管力度，要求企业产生的含铅废渣全部用作本厂鼓风炉配料，并按“防流失、防渗透、防扬散”的要求贮存在临时场所，禁止非法转移危险废物。

2010年，冷水江市区域重金属污染综合整治项目获国家批准，争取到专项治理资金6300万元，砷碱渣处理一期项目获得国家专项资金8400万元。整治前，锡矿山地区砷碱渣年产生量为1.5万吨左右，整治后，砷碱渣年产生量约为5000吨。

冷水江市对锡矿山地区实行无情关闭，有情操作。对涉锑企业关闭整顿过程中的失业人员实施了民政特殊补助，给失业人员每人每年1000元补助，对涉锑企业周边的居民分批进行了搬迁。

加快推进区域生态修复

治理成本计入产品价格

对锡矿山地区，冷水江市着眼长远利益，大力推广种植抗污染树种，使百年老矿焕然一新。

冷水江市政府出台了《冷水江市锡矿山地区生态恢复工作方案》，把锡矿山地区作为全市的植树造林基地，每年组织3000余名干部群众开展全民义务植树活动。截至目前，锡矿山地区已累计造林2000余亩。冷水江市将通过实施生态恢复工程，力争使锡矿山地区约1.8万亩遭受重金属污染的土壤环境质量得到改善，使被破坏的地表植被和退化的生态功能得到恢复。

开展区域涉锑企业整治后，锡矿山地区企业的生产设备得到更新，生产工艺得到改进，污染物排放量大幅减少，治污能力得到提高。经过测算，实施综合整治后，锡矿山地区可以减排废水120万吨/年，减排砷0.222吨/年、铅0.043吨/年、锑1.31吨/年、二氧化硫49992吨/年。该地区涉锑企业把环境治理的成本计入到产品价格之中，企业逐步走出了高污染、高能耗、低价格恶性竞争的恶性循环，步入了良性发展的轨道。

（关键词：锡矿山 冷水江 矿产）