中华商务网首席分析师 马忠普
中国钢铁企业与三大铁矿石供应商之间既有商场利益的竞争博弈，也有发展长期战略合作双赢的共同利益关系。重要的是如何走出一条平衡两者关系的正确道路。但是在这几年复杂的国际经济背景下，中国钢铁企业同三大铁矿石供应商之间的长期战略合作关系不仅毫无进展，反而透过铁矿石谈判和铁矿石市场的震荡，特别是已经过去的2009年度的铁矿石谈判期间发生的许多不愉快的事情，展现在人们面前更多的是冷战氛围。这种局面对双方都不利。
进入21世纪，中国经济的崛起，使钢铁需求也快速增长。这期间中国铁矿石需求和进口量都大幅上升。自从2004年中国正式参加铁矿石价格谈判以来，铁矿石协议价格几乎年年都大幅度上涨。特别是从2008年下半年到2009年一季度，世界陷入金融危机的低谷，国际钢铁企业减产幅度超过30%。导致国际铁矿石需求减少，价格下跌。现货市场的价格，甚至三大铁矿石供应商输送到中国的现货矿价格都低于长期协议矿。导致依赖进口协议矿的中国大钢铁企业在几次钢材市场价格深跌中，陷入亏损的险境。今年上半年我国钢铁行业销售利润率仅为3.39%。盈利能力降至2004年以来的最低点。钢厂多年涨价的努力几乎都被不合理的铁矿石价格拿走了。这就更加凸显了铁矿石谈判机制和定价机制存在的问题。高价协议铁矿石给钢铁企业形成了很大的成本压力。迫使中国钢铁企业不得不从战略高度寻求产业链安全的出路。
当然导致铁矿石价格上涨的原因很复杂，一是：2008年我国进口铁矿石已经达到4.4亿吨，占年度铁矿石需求的52%。其中60%以上来自三大铁矿石供应商。中国钢铁企业对进口铁矿石，特别是对三大铁矿石供应商依赖性很大。在这种国际铁矿石供需布局结构的背景下，中国钢铁企业由于产业集中度很低，受体制影响，实际上并没有把握住国际钢材和铁矿石需求快速增长的机遇，充分利用两种资源，两个市场，到国际上合作投资，开矿、建钢厂。而是走了一条扩大钢材出口的路子。增加了进口铁矿石的压力。
二是：这几年由于全球通胀压力不断增加，钢材市场价格也不断走高。推升了国际铁矿石、海运进口价格和国内铁矿石市场价格。2008年国内铁矿石市场价格现货价格高达1500多元。远远高于铁矿石协议进口到岸价格，刺激了国际铁矿石、海运市场价格也大幅走高。一些人一度误认为中国钢铁企业进入了高成本时代。
实际上只要钢材涨价，国内外铁矿石等原料市场就跟随涨价。但是钢材市场价格涨跌震荡频繁，钢材涨价也有回落时。伴随钢材市场价格回落，现货市场铁矿石价格也回落。但几年来铁矿石协议价格年年长，年度期间从不落价。每当钢价回落时，受铁矿石高成本压力，钢厂利润微薄。钢材和铁矿石轮番涨价对钢铁企业形成了恶性循环。而三大铁矿石供应商却坐收钢铁企业涨价的利益。时值今年8月，中国钢材市场价格再次回落。
对于历次铁矿石谈判的被动态势仅仅归结于谈判时机把握，归结为铁矿石谈判惯例与模式问题，归结于进口铁矿石市场秩序混乱是远远不够的。如果我们能站得更高一些，就会发现，在全球经济一体化发展趋势中，中国钢铁企业已经加快实施国际化产业链保障战略和走出去发展的国际化经营战略，加快了到国际上合作投资，开矿、建钢厂的步伐。只不过这个过程还刚刚开始。力拓、必和必拓、淡水河谷不仅是中国钢铁企业的铁矿石最大供应商，也应是中国钢铁企业走出去，发展产业链保障的长期战略合作伙伴。中国的市场和基金，澳大利亚的铁矿资源，经济的互补性为发展双方的长期经济合作 实现双赢提供了十分有利的条件。
遗憾的是，近几年，中国钢铁企业同三大铁矿石供应商不仅没有建立有效的合作双赢关系，在战略合作伙伴关系与利益博弈关系中忽视了两者的协调，不仅在投资合作上没有任何建树，反而在铁矿石谈判的利益博弈中陷入了冷战的怪圈。
金融危机爆发以来，力托为了扩大经营，大举借贷投资，今年初，一百多亿美元的到期债务使力拓陷入了经营困境。正是中铝195亿美元的股权注资，帮助力拓摆脱困境。然而，今年6月，力托单方面毁约，转而与竞争对手必和必拓达成合资协议，被澳人称为力拓发展史上最大的反面教材。一个月后力拓驻上海办事处胡士泰因间谍案被捕，引发一场影响中澳双方企业界战略合作关系健康发展的地震后果至今没有消除。除此之外，那些谈判前夕停止现货铁矿石供应，企图推升铁矿石现货市场价格，制造铁矿石大幅涨价的舆论等冷战行为。都不利于铁矿石谈判，也不利于力拓与中国钢铁企业发展长期战略合作伙伴关系。
中国钢铁企业同力拓在铁矿石谈判、合作领域的冷战状态，不仅影响了中澳企业的合作，甚至也给两国外交带来了麻烦。使中澳两国的合作关系一度陷入了低谷。正是在这个背景下，中国企业加快了走出去的步伐，国际钢铁产业链建设、合资开矿、建钢厂，推动发展中国家基础设施建设的多领域合作已经展示出中国全方位发展对外经济合作，实现双赢的广阔前景。中国钢铁企业铁矿石多元化进口渠道已经初见成效。中国不仅有全球最大的铁矿石消费市场、散货轮海运市场，也有同国际企业发展合作双赢的愿望。任何一个国际矿业公司只有同中国企业建立这种长期战略合作关系，才能在中国市场上得到大的发展。包括澳大利亚西部一些矿业公司在内，在三大铁矿石供应商同中国钢铁企业的合作关系和铁矿石谈判陷入冷战状态后，发展迅速。最近武钢、宝钢也分别同澳大利亚西部矿山达成了入股合作，加快铁矿开发的协议。中国企业同世界其它地区发展矿业合作的速度也很快。用不了几年，世界铁矿石供需布局结构就会发生大的变化。特别是随着中国钢材消费水平经过今明两年大幅提高后，已经离饱和点不远了。中国铁矿石年度需求快速增长的局面将会发生大的变化。这更需要三大铁矿石供应商要用长远眼光来看待同中国钢铁企业发展长期战略合作关系。
铁矿石谈判领域的冷战并没有给两国企业带来赢家。冷战的不利后果是双方企业界都不愿意看到的。中澳铁矿石领域的企业合作与谈判中的冷战状况牵动两国领导人的关注。最近李克强副总理访问澳大利亚，与陆克文总理的会谈再次确立和释放了两国领导人和企业家，发展双边长期经济合作的愿望和信息。似乎给陷入冷淡的中澳经济合作关系重新掀开了新的一页。
我们注意到澳方表示对中国投资采取开放和非歧视性政策。两国政府应为企业开展互利合作创造良好的政策环境。推动多领域的务实合作，提升合作层次，实现互利共赢。中澳今年前8个月的双边贸易额仍高达511.8亿澳元，同比增长了23.7％。在澳大利亚人中，超过60％的人认为中国经济对澳大利亚最为重要。中澳经济互补性强，发展互利共赢的双边企业合作潜力很大。
我们也同样注意到澳大利亚力拓集团总裁艾博年10月2日说：加强公司与中国之间的关系将作为该集团明年的首要任务之一。他表示“中国对力拓仍然具有关键的重要性。我以个人的名义保证力拓与中国的关系将恢复到坚实的基础上。矿业发展的动力主要来自于中国。中国可能在新的谈判机制下购买铁矿石，中国可能采取与其他国家不同的定价机制。”
有媒体记者采访时问我，力托总裁提出铁矿石谈判中可能采取与其它国家不同的定价机制，您认为有可能吗？我说只要双方在铁矿石谈判和发展企业合作问题上走出冷战怪圈，任何合理的结果都会成为可能。
中铝购股合作的毁约，铁矿石谈判的冷战氛围，力托间谍案的震荡阴影至今影响两国企业的合作关系发展。发展中澳两国企业界的长期合作关系符合两国的根本利益。前进的道路上出现这些问题并不可怕，也是难以避免的。重要的是两国政府和企业界都要理性应对，全面把握两国企业合作的大趋势，使双边企业界在铁矿石谈判与合作中摆脱冷战思维，不断走向成熟。
(关键字：铁矿石 谈判 怪圈)
