据新华社报道,美国总统特朗普3月22日签署总统备忘录,依据“301调查”结果,将对从中国进口的商品大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购。特朗普在白宫签字前对媒体说,涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。
自2015年以来,受欧、美反倾销及反补贴讼诉贸易案的影响,中国对欧美地区的钢铁出口呈现逐年递减态势。数据显示,2006年,中国出口美国钢材产品540万吨,占中国当年钢材出口总量12.56%;到2017年,中国出口美国钢材产品118万吨,仅占中国钢材出口总量的1.56%。在中国钢材出口国排名中,美国由2006年的第2位下降至2017年的第18位。
2016年3月1日,美国商务部对原产于中国等8国的冷轧板卷作出反倾销初裁,中国倾销幅度高达265.79%,5月24日又作出反补贴肯定性终裁,补贴幅度高达256.44%。如此之高的惩罚性关税导致中国对美国的冷轧板卷出口被封杀。
从统计数据来看,2016年,我国冷轧板卷出口量合计445万吨,其中对美国出口量降至2.58万吨,同比大幅下降49万吨,占当年冷轧板卷出口总量的比重亦由前一年的8.65%下滑至0.05%。进入2017年,我国冷轧板卷出口虽有所回升,但是对美国出口量降至谷底,当年累计出口量仅为0.54万吨,占冷轧板卷出口总量的比重几乎可以忽略不计。自2015年以来,美国对我国冷轧板卷执行反倾销及反补贴的影响已经显而易见,在政策无松绑的情况下,我国对美冷轧板卷出口量仍将会处于冰点状态。
尽管中国直接出口美国的钢材数量不大,但间接出口到美国的钢材数量可能远大于直接出口。美国称中国部分钢材通过韩国和东南亚各国出口至美国,2017年中国对韩国、越南、泰国的钢材出口量分别为1140万吨、763万吨和314万吨,因此中国对美直接、间接出口量远在1000万吨以上,占中国出口量的比例在15%左右。随着特朗普高压政策的扩散,不排除中国对美国机电产品的出口也会受到抑制,这将影响到中国钢材出口,特别是对美国钢材出口的“大头”——钢材的间接出口。众所周知,机电产品历来占中国出口的半壁江山。统计数据显示,2017年全年中国机电产品出口额为8.95万亿元,同比增长12.1%,占中国出口总值的58.4%。
综上所述,如果美国特朗普政府对中国进口的商品大规模征收关税,短期对于冷轧板卷在内的钢材产品影响有限,但将对中国间接出口的钢材产生影响,即机电等耗钢产品。从长远来看,对国内钢铁行业的间接影响不可小视。
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