“我们必须改变现有的简单买卖的做法走一条矿主和买主合作双赢的道路和策略，在技术上充分利用中低品位矿和低能耗的环保的的冶炼技术路线”，菲律宾本格特矿业高级顾问胡国廉在11月2日召开的“2012年Mysteel首届镍系国际交流会”上如是说道。

自2005年以来，中国从菲律宾、印尼每年进口的红土镍矿逐渐增加，每年的进口量都在千万吨左右。据海关数据显示，今年上半年从印尼进口红土镍矿约1566万吨，从菲律宾进口量约954万吨。

今年菲律宾、印尼政府先后制定了关于矿产勘探、开采、加工方面的新规定，给了中国市场沉重一击。印尼新规定中明确表示，从5月6日起政府将对铜，镍，金，和锡等14种矿产出口税征收平均20%的关税，对于镍矿出口另有配额管理。菲律宾能源和矿产部门也颁布了有关矿产开发的新规定，但禁止原矿出口的法律目前还未正式出台。

胡国廉指出，印尼新规定颁布之后，因为一些企业矿石出口资质不全，20%的关税加上镍价的低迷等因素影响镍矿的生产和出口量有所下降。有很多中小型镍矿矿山停产，一些矿山减缓或下调产量。同时，他表示，“对于资源使用国来讲这也将是一个大问题”，中国国内目前镍矿库存为1000多万吨，在镍的行情好转后很快可以以消化，以后的供应不能满足现有镍铁和镍金属生产企业的要求。

与此同时，多年的露天开采已经造成了矿区生态的严重破坏、矿区资源利用率低等问题，而矿主与买主之间的利益矛盾也日益加深。因此，胡国廉提出，“我们必须改变现有的简单买卖的做法走一条矿主和买主合作双赢的道路和策略，在技术上充分利用中低品位矿和低能耗的环保的的冶炼技术路线”。

为达到双赢的发展，胡国廉从合作模式、管理模式、技术路线的选择、生产规模和产品的确定这四个方面提出建议。

首先，矿山和加工厂合作合资方面双方互相持股，胡国廉表示，持股比例可以探讨，菲方在矿山持大股，中方在加工厂中持大股。他还结合自身在菲律宾29年中看到的失败例子，以及日韩等国成功的例子建议，中国生产公司和贸易公司协调合作，银行做后盾运用更多的金融手段以及与地质勘探单位配合搞清资源再行动，不要简单的单枪匹马闯江湖。

其次，由于双方历史，文化和管理习惯的差异以及语言方面的一定障碍，往往在运作中容易出现一些矛盾。为此，胡国廉指出，双方应该共同寻找在经营管理上，经济技术和生产，质量管理方面共同管理的合理模式。

还有，在技术路线的选择上应该考虑当地的资源，环境，供电，交通，码头和附近可以提供的辅助资源等条件。其中，胡国廉明确提出，“中低品位矿的利用，低能耗技术路线的应用等都需要很好研究”。

最后，在生产规模方面建议考虑由小到大，生产与环保兼顾，快投产快回收，综合回收，分期建设的原则。尽快累计资金逐渐扩大规模并逐步完善。

据其介绍，很多中国公司正在考虑或已经在国外投资矿山和加工厂来解决长期供应矿石和满足资源国的新规定。胡国廉认为这种新模式是一个可喜的进展，但他依旧强调，“印尼和菲律宾的条件与中国差别很大，简单搬用国内成熟的技术未必可行”。
 

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