7月30日，中国有色金属工业协会硅业分会(以下简称中国有色硅业分会)紧急召开成员企业的电话会议，探讨中国对美韩多晶硅双反之后的影响及下一步工作走向。
“双反措施不力，多晶硅难言复苏。”7月31日，江苏中能硅业有限公司(以下简称中能硅业)副总经理吕锦标对记者如此感慨。中能硅业为保利协鑫下属企业，后者为中国第一大多晶硅企业。
2013年7月18日，中国商务部决定自2013年7月24日起，对来自美国和韩国的进口太阳能级多晶硅采取征收保证金临时反倾销措施。其中自美国进口多晶硅的倾销幅度为53.3%至57%，自韩国进口的倾销幅度为2.4%至48.7%。
在吕锦标看来，对韩国的反倾销幅度过小，特别是占据韩国对华多晶硅出口90%的OCI公司税率仅为2.4%。“由此可能会掀起该国对中国多晶硅的新一轮出口狂潮。”
中国有色硅业分会秘书长林如海表示，除韩国税率过低之外，此次并未出台对欧盟多晶硅反倾销初裁，业内认为对欧盟的多晶硅“双反”可以采取更为积极的策略，学习欧盟对华光伏案两步走战略，早日初裁争取主动，以打促谈，为谈判增加砝码。
有鉴于此，参与多晶硅“双反”申诉的中国最大的四家多晶硅企业已于上周共同上书中国商务部，要求增加对韩国的惩罚性关税、通过对欧盟的多晶硅初裁及将多晶硅列入来料加工禁止类目录。
增加对韩税率、通过对欧初裁
最新海关统计数据显示，2013年6月我国多晶硅进口量为4801吨，同比大幅下降30.5%，为2013年以来进口量的最低值;同时，6月份我国多晶硅进口均价微幅增长至18.80美元/千克，同比下滑26.8%。
吕锦标解释，多晶硅进口的下滑，更多是因为此前多晶硅双反即将出炉，由此导致企业进口量减少，但从进口价格来看，仍然属于倾销范畴。
从2013年6月份三国进口单价来看：韩国17.6美元/千克、美国11.87美元/千克、德国21.43美元/千克。从进口分国别数据来看，从韩国、美国、德国进口量占总进口量的86.9%，其中从韩国进口量为959吨，从美国进口量为993吨，从德国进口量为2221吨。
据记者了解，由于电力、产能及工艺情况的不同，中国的多晶硅生产成本在22-29美元/千克之间，国内前五名的大厂成本约在19美元/千克左右。
“给予美国的税率是适当的，韩国则严重偏低，特别是OCI。”吕锦标说，因为初裁主要依据各应诉方报来的答卷计算倾销幅度，所以有待初裁后到现场核查得到纠正。
身为在多晶硅领域浸润多年的专家，吕锦标解释，韩国和中国多晶硅企业相似的发展轨迹，但其设备投资和原料成本比中国同类项目高得多，如其多晶硅还原、铸锭炉多用美国GT设备，其公布的成本比中国同类企业高，当然也高于欧美同类企业，其倾销幅度不会低于美国企业。
“对韩国的确有点低，2.4%的税率，我觉得这跟不反没什么区别。”太阳能专家刘文平对记者说。对于商务部此次初裁对韩国多晶硅企业的反倾销税，不少业内人士表示确实是“过低了”。
赛维LDK一位高管对此予以认同，在其看来，OCI应该征收40%以上的惩罚性关税。
从6月份的进口数据显示，自美国和韩国进口多晶硅量均有不同程度下滑，而自德国进口量则出现小幅增长，从另一侧面反映多晶硅双反初裁仅针对美韩两国的背景下，却导致了德国进口量的增长。
吕锦标解释，占进口三分之一的欧盟多晶硅还没有处罚措施，导致今年以来低价进口来势凶猛。目前多晶硅企业的复工仍然艰难。
不过，随着中欧光伏价格承诺谈判于7月27日的谈成，对欧盟的多晶硅双反面临变数。欧盟贸易执委卡洛尔·德古赫特29日称，中国已经同意展开磋商，以结束对欧洲葡萄酒的反倾销调查;在欧洲制造生产的多晶硅原料将在中国免收关税，并且至少到明年4月份。
在此前欧洲最大的多晶硅企业瓦克公司已多次游说中国组件企业及商务部，要求不要对其征收惩罚性关税。数据显示，瓦克在其每年约60%以上的多晶硅产量销往中国，2012年欧盟出口中国的多晶硅95%为瓦克公司生产。
吕锦标表示，没有听过中国商务部要取消对欧盟多晶硅双反初裁的信息。调用海关方面的数据及瓦克的生产成本，该公司确实存在对中国市场的倾销行为。
打掉来料加工贸易
上周上书中国商务部的四家中国多晶硅企业分别为江苏中能硅业、江西赛维LDK光伏硅科技、洛阳中硅高科技、重庆大全新能源。
数据显示，2012年我国多晶硅的产量为6.9万吨，而进口量却达到8.28万吨，国内多晶硅产业仍旧依靠大量的进口。目前韩国OCI、瓦克公司为主的多晶硅巨头主要市场均是中国，其出口中国的量多占据公司产量的50%以上。
在欧、美、韩的多晶硅低价倾销之下，中国多晶硅厂商绝大部分已停产。“目前复工的只有特变电工(7.99,0.02,0.25%)、四川瑞能、大全新能源、南玻等几个比较大企业，其他中小企业基本上还没有动静。”光伏市场调研公司Solarbuzz高级分析师廉锐对此形容，国内多晶硅的生产质量提高很快，企业成本也在降低，像中能、昱辉等几个少数的大厂可以将成本控制在18美元/吨，在国际上还是很有竞争力。
“另一方面，加工贸易方式影响救济效果。”林如海说。
数据显示，今年6月份我国一般贸易方式进口多晶硅为1305吨，占比仅为27%，加工贸易等方式进口3495吨，占比高达73%，其中进料加工贸易方式仍占到了全部方式的53%以上。
林如海分析，“双反”调查之前，加工贸易比例一般维持在接近50%的水平，正是受到即将到来的反倾销措施的影响，加工贸易方式进口比例才大幅增加。
吕锦标坦言，来料加工来去免关税，自然也不征收反倾销税，应该将多晶硅列入来料加工禁止类目录，以维护反倾销措施的效果。“事实上，进口多晶硅生产电池组件等光伏产品并不适用于来料加工，光伏企业只是利用了加工贸易的免税政策”。
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