9月12日，国务院《大气污染防治行动计划》（简称《行动计划》）正式公布，《行动计划》提出大气污染防治的具体指标，推出十个方面具体措施，将进一步实行钢铁、电解铝、焦炭等“两高”行业产能总量控制，由此将对后期国内钢铁原料市场必将带来一定的影响，因而引起经营者和市场人士的关注和重视。
《行动计划》明确，严控高耗能、高污染行业新增产能，提出新、改、扩建项目都要实行产能等量或减量置换，控制力度前所未有。在严控新增的同时，加快淘汰落后产能、压缩过剩产能，对已经在建的过剩产能项目要坚决停建。《行动计划》还提出采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨。对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续。2016年、2017年，各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。
在调整能源结构上，《行动计划》也出重拳，要求制定国家煤炭消费总量中长期控制目标，实行目标责任管理，严加问责。除2017年全国煤炭占消费总量比例下降到65%以下，还要求京津冀、长三角、珠三角等区域实现煤炭总量负增长。
由此可以看到，钢铁、煤炭等是这次防治大气污染行动计划的重点产业，这必将波及钢铁原料市场。
首先，随着落后钢铁产能的淘汰和新增产能的控制，对钢铁原料的需求增长势头将受到遏制。如国内钢铁产量最大的河北省，（2012年河北省粗钢累计生产1.8亿吨，2012年粗钢产量全球排名第二位。）日前发布《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，重拳整治大气污染。河北是空气污染重灾区，解决空气污染问题迫在眉睫。而河北又是钢铁原料消耗的大户，长期以来，煤炭在河北能源生产和消费结构中一直占据绝对主导地位，去年全省能源消费总量3.02亿吨标煤，居全国第二位，其中煤炭消费2.71亿吨标煤，占能源消费总量的89.6%，高于全国平均水平近20个百分点。《河北省大气污染防治行动计划实施方案》明确，到2017年，河北省将削减钢铁产能6000万吨（这意味着全省三分之一的钢铁产能将被淘汰。）；全部淘汰10万千瓦以下常规燃煤机组；全省煤炭消费量比2012年净削减4000万吨。2016年、2017年，河北省将指定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，重点行业排污强度下降30%以上。
无疑，随着《行动计划》的贯彻实施，大力整治环保，防治大气污染，钢铁落后产能加速淘汰，钢铁原料需求强度也将减弱，将直接波及钢铁原料市场。
其次，减少使用煤炭，未来煤炭市场需求将会减少。《行动计划》提出：控制煤炭消费总量。制定国家煤炭消费总量中长期控制目标，实行目标责任管理。到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。《行动计划》还明确，京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。耗煤项目要实行煤炭减量替代。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目；现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。同时，《行动计划》提出禁止进口高灰份、高硫份的劣质煤炭，研究出台煤炭质量管理办法。限制高硫石油焦的进口。
这些减少使用煤炭，控制煤炭消费总量的政策导向和措施的实施，将使国内煤炭市场供需状况发生变化，对煤炭市场带来直接影响。据悉，目前一些产煤的主要地区已经行动起来。如近期山西省连出“煤炭20条”、“低热值煤发电20条”、“煤层气20条”等措施，并暂停煤炭可持续发展基金。同样，当前，煤化工行业正面临资源环境制约严重、产能潜在过剩风险逐渐发酵等严重问题，为整治大气污染，实现可持续发展，煤化工行业将锁定“高能效、低排放”两大目标，通过低碳技术攻关，建立低碳发展模式。再有，将形成国家能源新格局，即：严控煤炭消费，核电发展提速。今后东部省份将被严控煤炭消费，燃煤电厂布局将向西部转移；天然气战略地位将进一步提升，处于示范阶段的煤制天然气产业将规模化发展；一直被暂缓的核电将大幅提速，非化石能源比重大幅增加。据悉，目前我国投入商业运行的核电机组数量17台，核电总装机容量1474万千瓦。在建核电机组28台，装机容量超过3000万千瓦，居世界首位。专家预计，从目前在建、在运情况预计2015年运行核电装机4000万千瓦，在建1800万。综合考虑国内设备供应商能力，核电技术水平2017年5000万装机的目标可以实现。
从上述煤炭行业、煤化工行业制定的煤炭产业发展和国家能源新格局的逐渐形成，未来煤炭过剩的状况得以改善，煤炭需求量也将明显减少，以防治大气污染。那么，随之而来的煤炭市场也将趋于稳定，规范、有序、健康发展。
再次，大力发展能源资源再生利用产业，能源供需格局将出现重大变化，亦将波及后期的钢铁原料市场。《行动计划》提出大力发展循环经济，鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、构建循环型工业体系。推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。到2017年，主要有色金属品种以及钢铁的循环再生比重达到40%左右。
《行动计划》的贯彻实施，二次能源回收利用将大提速，潜在的市场巨大。业内人士认为，提高二次能源回收利用水平已成为钢铁企业节能降耗的重点，也成为降低生产成本的重要手段。钢铁行业烧结余热利用仍有提高效率的空间；高炉渣显热回收的节能潜力很大；转炉余热的利用率尚有提高的空间；热轧一次材的余热，可采取整合方式进一步提高利用率。以最具代表性的烧结工序为例，我国烧结工序能耗比国外先进指标高出20%以上，主要原因是烧结工序余热资源的回收利用水平低。烧结余热资源包括烧结过程的废气显热和产品显热，分别占烧结工序总热量收入的20%和45%。烧结工序的燃料消耗约为44千克标煤/吨，余热资源的回收利用量多达14千克标煤/吨，与每吨烧结矿的电力消耗量大体相当。据钢协预测，如果已有成熟的二次能源技术和节能措施得到采用和落实，2015年钢铁行业的节能潜力有望达到1671万吨标煤。
再有，冶金渣资源化利用，例如钢渣可以代替石灰石作为冶金原料，主要用于烧结熔剂、炼铁高炉熔剂和炼钢返回渣等，使用1吨钢渣相当于节约700千克-750千克石灰石，可以减排0.031吨-0.033吨CO2，还可以降低燃料消耗和生产成本，并且软化温度低、物相均匀，可以改善高炉运行状况，具有高效节能的优点。这种节能减排虽然不在钢铁行业或企业内部体现，但对于社会整体的能源、资源效率提高和CO2减排都是有益的。
提高二次能源利用效率，对钢铁原料市场供需也将发生新的变化，受到原料经营者的关注。
业内人士分析认为，从长期来看，《行动计划》有利于国内钢铁原料市场进一步规范、有序、健康发展。
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