湖南省安全生产监督管理局关于全省甲醇、醇基燃料油专项整治情况的通报（湘安监通报﹝2016﹞4号）
各市州安监局:
针对近年来我省非法经营、储存、加工甲醇及醇基燃料油等行为日益突出的现象，按照《湖南省安全生产监督管理局关于印发危险化学品安全许可“回头看”专项整治工作方案的通知》（湘安监﹝2015﹞37号）要求，省安监局2015年12月在全省部署开展了甲醇、醇基燃料油专项整治。现将各地开展情况通报如下。
一、总体情况
从全省来看，各市州都组织了不同形式的专项整治行动，取得较好效果。
（一）高度重视，迅速部署开展。株洲市、郴州市、邵阳市安监局均成立了由一把手任组长的甲醇、醇基燃料油专项整治行动领导小组，强化专项整治行动的领导重视和责任落实。株洲市充分利用微信公共平台、“安全365”电视专题栏目、“安全在线”电台、短信平台，大力宣传甲醇、醇基燃料油“打非治违”专项行动意义，鼓励和发动群众举报非法违法行为。娄底市针对辖区内甲醇及醇基燃料油问题比较突出的实际，2015年4月就以安委会名义制定文件，明确了各县市区和市直有关部门专项整治工作职责；省局集中部署该项工作后，娄底市又迅速下发《开展甲醇和醇基燃料油专项整治的通知》，继续保持高压态势。湘西自治州、怀化市等地也行动迅速，分别于2015年11月26日、27日印发通知，全面部署甲醇、醇基燃料油“打非治违”工作，要求各县市区制定整治方案，在规定期限内完成专项整治工作。全省14个市州都以正式文件或提出整治方案等形式部署开展专项整治工作。
（二）严格执法，依法严厉打击。长沙市将专项整治行动迅速部署落实到所有辖区，芙蓉区组织联合执法行动8次，关闭取缔非法储存点2处，扣押非法运输车辆6台，安监部门罚款1万元，没收甲醇环保油9600升，暂扣危险化学品经营许可证1家，约谈2家企业负责人和相关人员；公安部门行政拘留8人，追逃1人，训诫2人。望城区对全区30余家餐馆使用新型燃料油进行全面摸排，交通运输部门查获违法违规车辆2台次；安监部门现场捣毁生产固体酒精作坊１起，没收固体酒精50余件；取缔甲醇、醇基燃料油非法窝点１家，当场没收甲醇燃料１吨多。长沙县在安沙镇、榔梨街道依法查处了3家非法经营、储存甲醇窝点，扣押甲醇约10吨。开福区安监局开展联合执法，对开福区洪山旅游局洪西分场洪西九队非法经营甲醇窝点进行取缔，没收非法储存的甲醇5.63吨，此次行动在湖南都市频道《都市一时间》栏目中播出，在全省引起巨大反响。郴州市加大检查力度，对21家甲醇、醇基燃料油经营单位开展专项检查，整改安全隐患87条，同时联合工商、质监、公安、消防、交通、商务等部门打击取缔8家非法经营甲醇窝点，没收查处非法储存甲醇30吨。衡阳市对市公安、商务、工商、消防等部门下达整治督办函6份，加大信息沟通和联合执法力度，对衡阳市高新技术开发区、雁峰区两处非法甲醇燃料油储存点进行了打击取缔，并在湖南经视频道进行曝光，起到了较好震慑效果。娄底市对辖区内非法生产、储存、经营、运输危险化学品情况进行全面排查，取缔非法生物醇油加工点2个，封停生物醇油储存点1处，查处非危货专用车、改装车辆非法运输甲醇行为7起；对2家违法经营醇基燃料油经营户进行了立案查处。湘潭市检查危险货物运输公司5家，运输危险化学品车辆500余台，查处涉及非法运输甲醇燃料和非法改装车辆16台；对湘潭市志高皮革有限公司非法储存甲醇依法进行查处，缴获甲醇38.2吨；雨湖区成功打击姜畲镇棋盘村一处非法储存燃料油窝点，缴获燃料油2.8吨，拆除了相关储存设施。怀化市多个县市区按照“地毯式”排查的要求，全员行动，全面排查。沅陵县、通道县由县安监局联合相关部门，组织电视台对餐馆、酒店等重点场所开展排查摸底和曝光。辰溪县将排查责任落实到乡镇安监站，共排查出3家非法储存、经营甲醇、醇基燃料油点，由县政府统一关闭取缔。靖州县对城乡63家个体餐饮酒店使用甲醇固体和原料油的情况进行检查，查处违法液体燃料100多斤。会同县组织相关部门开展联合执法检查30余次，对非法仓储经营酒精的行为进行立案调查，并将1.5吨酒精异地转移封存和处理。新晃县安监局联合相关部门查处违法运输销售甲醇典型案件，暂扣非法经营的甲醇燃料1吨，并由县运管所依据《道路危险货物运输管理规定》依法对其进行行政处罚。湘西自治州对2处非法建设经营车用甲醇加注站依法取缔，打击非法经营储存单位11家。其中龙山县安监局联合公安治安大队立案查处非法经营甲醇燃料一起，没收甲醇30吨，并处10万元罚款。永顺县安监局联合公安、交通、工商等部门开展执法，没收甲醇9吨，刑事拘留1人。岳阳市共组织3次联合执法行动，捣毁非法加注点4处，收缴非法加油枪4支、加油泵1台，收缴甲醇汽油1吨，有效规范了甲醇汽油生产经营安全生产秩序。永州市要求各县市开展联合执法行动，江华县取缔3处甲醇非法经营点，查扣非法运输甲醇车辆1台，没收非法运输甲醇1.2吨；祁阳县组织联合检查组对全县相关企业是否依法办理危险化学品经营许可证和工商经营许可证进行了检查，查处违法经营液体燃料400多斤。益阳市对辖区内饭店、宾馆、酒店、小吃部进行全面排查，排查出使用甲醇、醇基燃料油做燃源的单位100余家，取缔关闭3家固体酒精非法生产经营户，责令停止非法经营甲醇、醇基燃料油行为10家。常德市在专项整治期间共取缔非法甲醇经营单位11家，对3家批发经营单位进行了整改，拘留4人。
（三）梳堵结合，引导合法经营。常德市在摸清辖区内甲醇、醇基燃料生产、运输、储存、经营、使用单位情况，依法查封取缔无证经营单位经营场所的基础上，对不符合安全要求的单位进行整改，对2吨以上储存罐的甲醇批发经营单位要求进行安全设施设计，按“三同时”审查要求进行安全审查。同时，适当控制批发经营单位数量，鼓励经营单位合作经营，做大做强。长沙市认真分析甲醇燃料油的市场情况，采取疏堵相结合方法，治理安全管理乱源，研究制定了《关于使用甲醇燃料餐饮场所的安全规定的指导意见》工作标准，规范甲醇燃料油的使用安全条件。娄底市强化源头管理，督促企业认真落实安全生产主体责任，禁止甲醇生产、经营企业向非法经营单位销售甲醇，禁止向非法运输单位和非法运输车辆装卸甲醇。对3家未进行安全设施“三同时”审查的企业下达了安全生产市长督办令，责令当地政府依法进行严厉查处；对2家醇基燃料油经营企业行政许可未严格按照法规要求办理的问题，及时依法注销其危险化学品经营许可证。岳阳市按照“规范有序、先行试点、加强指导”原则对甲醇汽油进行安全监管，将岳阳楼区和华容县作为专项整治重点地区，提出规范经营、使用甲醇、醇基燃料相关要求，在岳阳楼区试点成立了一家甲醇加注站。湘潭市在开展集中整治基础上，对具备经营条件的企业发放经营许可，纳入监管范围，并拟对原位于城区的甲醇储存企业选址实施搬迁。张家界经过开展专项整治和危化品行政许可工作回头看，对3家甲醇汽油企业（加油站）进行安全评价，办理经营许可证。对5家经营许可证到期，不符合安全条件的醇基燃料油经营点进行关闭，打击取缔1家非法经营甲醇燃料经营点。
二、存在的问题
（一）工作不平衡，进展程度不一。从调度和市州上报相关情况来看，各地重视程度和工作力度不一。只有株洲市、郴州市、邵阳市等少数地区成立由一把手任组长的专项整治工作领导小组。除了长沙、衡阳、常德、娄底、怀化等地区外，大部分市州没有按照要求通过电视、报纸等媒体曝光非法经营、储存、加工甲醇、醇基燃料油典型案例，引起的社会关注度还不够高。
（二）非法违法行为较为突出。通过专项整治，全省各地都查处了大批非法甲醇及醇基燃料油经营、加工窝点，客观上反映出我省非法经营、储存、加工甲醇及醇基燃料等行为比较突出，打击力度还不够。一些企业和个人安全和法治意识淡薄，没有意识到非法经营、储存甲醇、醇基燃料油的危害性，反映出部分地区安全警示、宣传工作做得还不到位。一些地区地下加工、储存窝点由于隐蔽性强，虽重拳打击，仍屡禁不止，稍有松懈就反弹。
（三）合法企业安全隐患较多。各地在排查过程中发现大部分使用甲醇、醇基燃料油的单位安全管理措施不到位，安全警示标志缺失，安全管理制度和操作规程形同虚设，储存设施不规范，从业人员教育培训不到位，安全意识淡薄等问题和隐患较多，这此使用单位多宾馆、酒店等人员密集场所，事故风险大。一些取得危化品经营许可证的企业取证后放松安全管理，未认真落实安全生产主体责任，监管难度大。
三、下一步工作措施和要求
（一）继续保持高压态势，巩固专项整治成果。各地要建立健全甲醇、醇基燃料油“打非治违”工常态化机制，认真落实县乡两级政府在 “打非治违”工作中的责任，在政府统一领导下，联合交通运输、经信、商务、质监、工商、环保、公安交警、公安消防等部门，采取联合执法方式，继续加大对甲醇、醇基燃料油非法生产、经营、储存行为的打击力度，对非法违法行为要坚决打击，形成威慑，决不姑息。
（二）注重形成工作合力，营造浓厚氛围。各地要注重发挥危险化学品安全监管联席会议平台功能，相互通报情况、沟通信息，加强甲醇、醇基燃料油等危险化学品安全监管方面的协作配合，形成工作合力。要继续加大媒体曝光力度，通过电视、报纸等媒体曝光非法经营、储存、运输、加工、使用甲醇燃料、醇基燃料油典型案例，形成“打非治违”的浓厚氛围。要切实加大甲醇、醇基燃料油等危险化学品安全使用的宣传力度，提高群众安全意识，并落实奖励措施，鼓励群众积极举报非法违法行为。
（三）加大监管力度，督促企业落实安全生产主体责任。各级安监部门要督促相关企业建立健全甲醇、醇基燃料油的安全管理规章制度，要以企业自查自纠自除隐患为重点，提高从业人员安全意识和安全技能、管理水平，全面规范甲醇、醇基燃料油经营单位的安全经营行为，避免甲醇、醇基燃料油安全生产事故发生。
（四）加强源头管控，严把行政许可关口。各地在加大甲醇、醇基燃料油的“打非治违”力度，防止非法违法行为死灰复燃的同时，要积极借鉴长沙、湘潭、娄底等地做法，引导企业进行合法经营，依法履行安全审查，落实安全措施，纳入规范化管理范围。在前期工作基础上，省安监局将会同经信等部门对全省甲醇、醇基燃料油发展规划布点和安全管理提出意见，全面规范我省甲醇、醇基燃料油发展。
湖南省安全生产监督管理局
2016年1月19日
(关键字：甲醇 醇基燃料油)
