海南是我国天然橡胶主产区，在维护天然橡胶资源安全上肩负国家重要使命。在今年全国两会上，以于迅委员为第一提案人的住琼全国政协委员联名提交提案，建议给予海南天然橡胶胶农补贴。
提案提出，受胶价走低影响，胶农收入越来越少，严重挫伤了胶农种植管护橡胶林的积极性，不少胶农选择弃割打工，一些橡胶园区出现停止管护、停止割胶“弃管弃割”的情况。同时，胶林更新缓慢、胶树老龄化等系列问题，严重影响了橡胶产业的健康发展。另外，部分胶农由于缺乏外出务工所需的劳动技能致贫、返贫。
于迅等委员指出，从国际来看，天然橡胶主产国普遍对橡胶生产实施补贴政策。中央财政有必要加大政策支持力度，同时借鉴世界橡胶主产国的通行做法，对胶农进行补贴。建议由财政部会同农业农村部，采取财政直接补贴+金融保险的方式，充分发挥财政和金融的杠杆作用，把政府直接补贴与市场价格机制结合起来，推动形成保护胶农利益、促进产业健康发展、维护国家战略资源安全的长效机制。
于迅等委员建议：一是对橡胶非生产期直接生产成本进行补贴。胶农种植橡胶林从抚育到成熟收割整个生命周期约为30年，前7至8年为非生产期，没有收入，非生产期直接生产成本主要包括种苗成本、生产资料成本，可对这两项成本进行补贴。二是对橡胶生产期生产劳力成本和胶农参加价格保险进行补贴。胶农在成熟期能割胶，有一定收入，但针对橡胶价格长期低迷、价低伤农、胶民割胶意愿低的现状，为充分调动胶农割胶积极性，提高干胶产量，促进胶农增收，建议中央财政对胶农生产期的生产劳力成本进行补贴，同时通过价格保险保费补贴方式支持胶农开展生产。
(关键字：补贴 胶农 发展)
