在“限塑令”施行之初的2008年，中国每天对塑料袋的使用量高达30亿个，其中用于买菜的塑料袋就达10亿个。十年之后，买菜大量使用免费塑料袋等老问题仍在继续，而快递、外卖等新业态的发展也给中国的白色垃圾治理之路带来了新的困扰。此前有数据显示，2016年，仅快递业塑料袋使用量就高达147亿个。
10年过去，“限塑令”遇到明显的“限速”，难以发挥出更大的效果。对此，全国政协委员，中国焙烤糖制品工业协会副理事长、福建省盼盼食品有限公司总裁蔡金钗，向大会提交了《关于升级“限塑令”解决“白色污染”的建议》的大会发言。
蔡金钗在大会发言中提到，一次性塑料包装袋流通价格偏低，对年轻消费群体缺乏约束力。他说，自己曾做过一个统计，半小时内，在一个超市的结算通道上有19人，老中青的比例是5:3:11，5个老人都自带环保购物袋;3个中年人，1人自带环保购物袋，2人购买0.2元的一次性塑料袋;11个年轻人，9人购买一次性塑料袋，2人未购买塑料袋。
其次，随着新兴业态的发展，尤其是快递、外卖行业的兴起，一次性塑料制品等不易降解材料被大量使用，给“白色污染”治理带来新的挑战。据相关数据统计，仅快递塑料盒/袋/箱每年全国的使用量就达到100多亿个，且逐年上升，造成较大的能源、资源浪费和环境污染。
同时，塑料垃圾的回收系统建设相对滞后，消费者环保意识不强，随意丢弃塑料垃圾的现象严重。尤其是三四线城市和广大农村地区，生活垃圾分类收集和分类处理工作推进缓慢，废塑料资源缺乏有效的回收利用。
为此，蔡金钗提出了三点建议：
第一，将“限塑”延伸至新兴行业，用互联网思维治理“白色污染”。原有的“限塑令”急需跟上时代步伐，建议全面扩大“限塑”范围，把外卖、快递等行业纳入“限塑”范围。同时，根据新行业特点，用“互联网+”来丰富“白色污染”治理方式。消费者通过互联网平台购物时，必须为塑料包装买单;将商家使用不可降解塑料制品和环保型包装制品与平台星级评定挂钩，鼓励商家多使用可降解塑料制品;鼓励各互联网平台出台奖励措施，通过奖励、返利等方式，引导消费者、线下商家多使用环保型包装制品;邮政部门要出台措施，规范快递公司对快递包装制品的使用。
第二，推进垃圾回收系统建设，提高废塑料的回收利用水平。垃圾回收系统在经济发展水平较高的一线城市较为完善，建议加快三四线城市以及广大农村地区的垃圾回收系统的布局，完善源头、中端、终端垃圾收运、处理设施建设，持续加大对废塑料综合利用产业的支持，提高废塑料的回收利用水平。同时，要坚持“两条腿”走路，既要增加硬件投入;也要持续加强全社会尤其是中小学生的环保教育，将垃圾分类纳入全国中小学教材，从源头上做好塑料垃圾的减量工作。在垃圾回收中端设备上，可采用“PPP”模式，鼓励网购平台、商家与政府合作，在人流较为集中的写字楼、商业区、住宅区、工业园区、学校等区域设立扫码投放垃圾赢积分的智能回收设备。
第三，提高一次性塑料袋的使用费，反哺可降解塑料产业发展。为了提高“限塑”效果，建议提升一次性塑料制品生产企业的门槛和税收，加大力度打击非法塑料生产企业，以此提高一次性塑料制品的流通价格。提高流通价格，一则可以减少消费者对一次性塑料制品的使用;二则可以将相关收入用于反哺可降解塑料产业的发展，鼓励企业研发出更多低成本、可降解、实用型的环保包装制品代替一次性塑料。当然，仅靠提高流通价格反哺可降解塑料产业发展效果可能并不明显，更大层面上需要国家给予支持。在生产环节，国家可进一步提高减税、奖励、补贴力度，降低企业生产环保型包装制品的成本;在研发环节，鼓励企业和科研院所进行技术联姻，加快技术升级，降低环保型包装制品的成本。
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