今年两会上，全国人大代表刘丽芬向十三届全国人大二次会议提交了一份关于“呼吁在东北三省及内蒙古自治区开展水泥产业结构调整试点”的建议，引起了水泥行业内外的关注。
刘丽芬在这份建议中指出，2018年水泥行业效益创历史最高水平，但在全国水泥行业普遍盈利背景下，东北三省及内蒙古自治区水泥企业普遍亏损。因此建议在东北三省及内蒙古自治区开展水泥产业结构调整试点。通过依法化解水泥产能过剩、规范PVC熟料企业生产经营、暂停32.5等级水泥生产销售、产能置换政策与过剩程度挂钩、动态执行错峰生产、建立去产能基金等措施，使这一区域水泥行业在2020年扭亏为盈。
这份建议将会给我国泛东北地区乃至全国水泥行业带来哪些影响?泛东北水泥问题如果不能有效解决，是否会蔓延至全国水泥行业?东北水泥之殇又该如何破解?带着这些疑问，记者采访了黑龙江水泥协会秘书长史延田。
“这份建议非常好!”史延田激动地说，“建议中对泛东北地区水泥行业的发展出真招、想实策，十分符合泛东北地区的实际情况。我们希望政府部门同意在泛东北地区进行试点。”
史延田告诉记者，“从近两年看，全国的水泥效益是逐步好转的，但是东北地区一直处于亏损状态。以黑龙江地区为例，去年主要由于外省水泥、熟料冲击严重，市场需求下滑，同时新增产能释放，7月份开始，42.5散装水泥价格下降到300元/吨以下，导致大部分企业处于亏损的状态。”
黑龙江省属于高寒地区，每年施工期只有半年时间，水泥生产期只有6个月，因此成本相对高一些。史延田告诉记者：“辽宁省、内蒙古自治区水泥产能过剩严重，一直以来以低价冲击黑龙江的水泥市场，使我省水泥价格处于历史低位。由于市场需求连续两年下滑近20%，亏损企业不断增加，亏损额度也是逐年增大。”
数据显示，2018年泛东北地区水泥行业亏损60亿元，水泥熟料的产能利用率也只有34%。在史延田看来，东北的问题也同时提醒了全国水泥行业：如果过剩产能不去，反而继续增加，在市场实质需求减少后，东北水泥现象就会在全国蔓延。因此，推进泛东北水泥产业结构调整迫在眉睫。
史延田认为，目前黑龙江省水泥行业最突出的问题还是市场需求不足，产能严重过剩。受到外省水泥、熟料冲击和新增产能释放的影响，水泥价格一直在低位徘徊。
对于如何解决当前黑龙江省水泥行业存在的问题，史延田认为，只有坚决制止新增项目，加快联合重组，提高产能集中度，主动关停劣势产能，才能优化产能布局，实现真正的去产能。
因此，史延田希望：一是泛东北地区严格执行错峰生产。二是建立去产能基金，依法依规淘汰落后产能。三是暂停32.5等级水泥销售，保障建筑安全，尤其是高寒地区建筑质量要求应该更加严格。2018年，黑龙江省32.5等级水泥占全年水泥生产量的30%，比2017年下降了5个百分点。四是要拉动市场需求。
史延田表示，如果今年提交的这份建议被采纳，将对泛东北地区化解产能过剩产生积极的影响，也会对全国其他地区起到示范作用。
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