一、我国萤石出口屡禁不止
萤石作为一种不可再生的资源,我国萤石储量已不足世界的1/10,而产量和出口量却占全球的一半,这使得我国萤石储采比急剧下降至6,远远低于警戒线水平,因此我国也不断采取措施保护国内的萤石资源,譬如对萤石出口实行配额制度、从出口退税到征收高额关税、对萤石矿进行开采总量控制、原则上不再受理新的萤石矿的勘查和开采登记申请等。
尽管国家从1999年就开始采用萤石出口限额制度,但是萤石仍在大量出口。从1999年至2009年,我国共出口萤石916万吨,期间出口氢氟酸78万吨,折合出口萤石179万吨;直接和变相出口的萤石累计达到1095万吨,约占我国主要萤石资源省份已探明储量的8.4%。
据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国氟化工行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》数据显示,近几年,国家对萤石资源的产业政策步步收紧,萤石出口退税率从2003年的13%降到2004年的5%,2006年1月起取消出口退税,从2007年起开征10%的出口关税,2008年上调到15%并延续至2012年,2013年受到关于“中国资源保护、不正当竞争”等的压力首次将萤石出口关税下调至0%。
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二、管理萤石资源成难题
就在中国大量出口萤石的同时,发达国家却停止了本国的萤石开采,改为主要靠进口。1997年,美国停止开采萤石,除了进口之外,美国还开辟了获取氟元素的第3条道路——从磷酸岩中提取氟。2008年,美国生产了4.7万吨氟硅酸(相当于8.3万吨含氟化钙92%的萤石)。英国目前年产量在4万吨左右,法国、意大利和日本萤石全部依赖进口。
目前我国氟化工行业面临中低端产品产能过剩且无序竞争、高端产品创新能力不足的矛盾,先以“白菜价”出口萤石原料,再用“黄金价”购买国外高端氟化工产品,这显然不是长久之道。要真正保存好我国的萤石资源,仅仅对萤石出口进行管制还是不够,其根本还在于如何实现资源价值最大化,力争在含氟精细化学品、装备技术开发等领域取得突破。
此外,还要合理控制萤石资源的流向,不以企业性质配置资源。对萤石资源进行强制性整合,以市场竞争力来配置萤石资源,把资源向技术创新做得好的企业倾斜,以达到从企业层推动氟化工技术的发展,从而掌握氟化工核心技术和标准,在国际上获得话语权。
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