工信部7月25日公布了今年首批工业行业淘汰落后产能企业名单，包括19个行业共1294家企业，其中有19家上市公司上榜。受此影响，19家上市公司7月26日全线下跌，骆驼股份(601311,股吧)、晨鸣纸业(000488,股吧)、冀东水泥(000401,股吧)跌幅居前。
专家指出，当前我国经济景气度持续下滑，很重要的一个原因，就是不少行业都处于严重的产能过剩状态，导致供需关系持续恶化。淘汰落后产能，既能缩减产能供给、改善供求关系，也能将部分生产条件差、环境污染大的产能就此关闭，可谓是“一举多得”。因此工信部出台的这项措施，也可以看作是兼顾“稳增长、调结构”的一剂良药。
19家上市公司受挫
7月25日晚，工信部公布了今年首批工业行业淘汰落后产能企业名单。名单显示，此次首批涉及落后产能淘汰的企业中，有19家上市公司，主要集中在水泥、造纸、焦炭等行业。受此影响，19家公司7月26日全线下跌。其中，骆驼股份跌幅4.30% 、晨鸣纸业跌幅2.33%、冀东水泥跌幅0.67%，居于下跌前列。
而在19家上市公司中，造纸、水泥、焦炭行业分别有6家、4家、4家上市公司入榜，占据了大半壁江山。
在造纸行业上市公司中，晨鸣纸业总计淘汰产能28.42万吨，成为淘汰落后产能大户。此外，华泰股份(600308,股吧)、石岘纸业(600462,股吧)、银鸽投资(600069,股吧)、福建南纸(600163,股吧)、南宁糖业(000911,股吧)等5家公司也上榜。根据统计发现，淘汰落后产能的分类，仍以低端的制浆线、低档文化纸和箱板纸生产线为主。
专家指出，造纸行业近年来受制内外需乏力等因素影响，产能过剩问题非常突出，“高产能、高成本、低需求、低价格”成为了行业的一个缩影。目前，行业上一轮产能密集扩张已经基本完成，受制于行业景气度低迷影响，企业短期内扩张意愿明显下降，淘汰落后产能以及日趋严格的环保政策将使部分中小企业退出市场，从而缓解新增产能对行业供给造成的压力。
在水泥行业中，金隅股份(601992,股吧)、*ST宝硕、天山股份(000877,股吧)、冀东水泥等4家上市公司也赫然在列。根据统计数据显示，目前全国投产水泥产能预计达到27亿吨，人均产能达两吨，创下世界之最。上述专家指出，在新一届政府力促改革，提倡经济转型的背景下，水泥行业的需求增速难以提升，加上严格环保要求的治理，行业的洗牌力度将继续加大。
而在焦炭行业中，也有4家上市公司上榜，包括煤气化(000968,股吧)、包钢股份(600010,股吧)、山东钢铁(600022,股吧)、太化股份(600281,股吧)等。金银岛分析师张绪表示，今年很多钢企仍有新增高炉产能的计划，总计大约近4000万吨，再加上诸多未纳入统计的小钢厂等产能，全国钢铁产能必然超过10亿吨，产能结构矛盾仍较为突出。而产能过剩导致钢材价格全面下跌，大部分企业处于亏损状态，钢铁行业发展面临严峻挑战。
鉴于此，工信部要求有关方面要采取有效措施，力争在2013年9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2013年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。
重拳淘汰落后产能
在经历了2009年的产能扩张之后，我国当前面临着外需疲软、内生性增长动力不足，大量产能无法消化的局面，引发了社会各界高度关注。
专家指出，在完善的市场经济条件下，淘汰落后产能是解决产能过剩问题最直接的方法。当前我国经济景气度持续下滑，很重要的一个原因，就是不少行业都处于严重的产能过剩状态，导致供需关系持续恶化。
淘汰落后产能，既能缩减产能供给、改善供求关系，也能将部分生产条件差、环境污染大的产能就此关闭，可谓是“一举多得”。因此工信部出台的这项措施，也可以看作是兼顾“稳增长、调结构”的一剂良药。
不过，大智慧(601519,股吧)分析师林世稳却认为，从力度上看，淘汰落后产能并不能完全撼动产能过剩这一顽疾。但他同时也指出，淘汰落后产能将降低成本以及提高产成品质量，对于行业发展是非常有益的。对于被淘汰的企业而言，将经历一个短期的阵痛期，但是对于行业内的其他企业，将会有望从中受益。尤其是生产技术领先、产能布局合理的龙头企业，有望在行业产能收缩、市场份额集中的过程中获益更多。
而近年来对于产能过剩问题一直进行追踪研究的平安证券认为，根据OECD的产能利用率数据，以及工业增加值增速与PPI，建立我国月度工业产能利用率的估测模型，数据显示我国的工业产能利用率约为79.8%。而国际经验表明，产能利用率为81%～82%是衡量工业或制造业的产能是否过剩的分界点，75%以下表明产能过剩严重。这也就是说，目前我国工业行业产能整体存在过剩，但并不十分严重。
但值得注意的是，电解铝、电石、焦炭、水泥、平板玻璃、钢铁、风电设备、光伏、造船，这些行业的产能利用率低于70%，产能过剩状况非常突出。
此次恰好是这些“重灾区”行业成为淘汰落后产能的大户，表明工信部也是“对症下药”，有望取得较为积极的政策效应。
国泰君安认为，本轮国内过剩产能行业的治理不同于以前的周期性治理，这次治理是中国转型期的产业生命周期发展的需要，是新一届政府进行产业结构调整的首要任务。所以在未来陆续出台的《过剩产能治理方案》将会超出现在市场预期，会有实质性举措推出。
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