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近日，工信部在其官网就《钢铁行业生产经营规范条件》(简称《条件》)征求意见，《条件》明确提出明年起我国钢铁企业严禁生产一级螺纹钢筋、二级螺纹钢筋、热轧硅钢片等属于落后产能的产品。业内分析人士认为，这一规定将导致一大批技术力量不足的小钢厂面临产能技术升级压力或者被淘汰，从而可能导致我国的螺纹钢产量降低一半。但政策的执行力度依旧令人担忧。
明年起严禁生产一二级螺纹钢
近日，工信部在其官网发布了《钢铁行业生产经营规范条件(2012年修订)》(以下称“修订文件”)的公示，修订文件明确提出，严禁生产Ⅰ级螺纹钢筋、Ⅱ级螺纹钢筋(2013年后)、热轧硅钢片等《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》(工产业2010第122号)中需淘汰的钢材产品。
据了解，早在2010年6月，工信部曾发布《钢铁行业生产经营规范条件》，当时的文件对产品质量一项要求有两项，一是钢铁企业须具备完备的质量管理体系，产品质量须达到国家和行业标准要求，两年内未发生重大产品质量事故。二是钢铁企业生产属于国家生产许可制度管理的产品，须依法取得工业产品生产许可证。
而此次修订文件保留了第一项要求，但对第二项做出明确规定，要求钢铁企业产品质量须符合国家和行业有关标准，严禁生产Ⅰ级螺纹钢筋、Ⅱ级螺纹钢筋(2013年后)、热轧硅钢片等《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》(工产业2010第122号)中需淘汰的钢材产品。
据了解，钢筋按按力学性能分Ⅰ级钢筋(235/370级)、Ⅱ级钢筋(335/510级)、Ⅲ级钢筋(370/570)和Ⅳ级钢筋(540/835)。后两种也称为高强钢筋。今年1月，住房和城乡建设部、工业和信息化部联合出台《关于加快应用高强钢筋的指导意见》，要求2013年底在建筑工程中加速淘汰335兆帕级钢筋，优先使用400兆帕级钢筋，积极推广500兆帕级钢筋。按照《指导意见》中确定的“十二五”目标，2015年末，高强钢筋的产量将占螺纹钢筋总产量的80%，在建筑工程中高强钢筋占建筑用钢筋总量的比例将达到65%以上。
“相比于高强钢筋，一二级螺纹钢承压能力不好，而且生产过程中用钢量更多、污染更大，这些年国家一直在推动使用高强钢筋。”分析师王国清称。
“2011年我国钢筋产量占钢材总产量的17.5%，其中一级螺纹钢占比很小，现在已经很少有钢厂生产了，二级螺纹钢目前占整个螺纹钢产量的一半左右。而热轧硅钢片的产量也是日渐缩小，约占硅钢片产量不到10%。”胡艳萍称。
淘汰落后产能力度加大
“与2010年发布的文件中的模糊表述不同，这次将淘汰品种明确写进了经营条件中后执行力将大大加强；尽管同年发布的《指导目录》对淘汰落后产能做了要求，但由于是指导性文件，对钢企并没有强制力效果，所以淘汰效果并不理想。”王国清称。
中钢协常务副秘书长李新创表示，这次国家政策加大了淘汰的力度和步伐，算是起了个好头，不过中国钢铁业体量如此大，淘汰一定是一步步来的，不能期望一步到位。
胡艳萍认为，在这一轮即将到来的淘汰大潮中，生产高附加值产品的大钢企将占据明显优势，而民营小钢企将受到较大冲击。虽然河北钢铁、沙钢等大钢企螺纹钢产量也较大，但由于能比较快速地转向生产三级螺纹钢，所受影响应该较小。
中钢协常务副秘书长告诉记者，现在的二级螺纹钢抗震性能不够好，在2008年汶川地震后，国家开始鼓励在建筑工程上使用高强钢筋，而在市场上随着高强钢筋推广使用需求大增，钢厂也在不断加强这方面的研究和扩产。
修订文件中提到的热轧硅钢片，也是近年国内一直要求淘汰的主要钢材品种。据了解，受制于生产工艺，热轧硅钢片产品规格厚、铁损高、磁感低、电耗高，生产过程环境污染大，国外已淘汰热轧硅钢片的生产和使用。在近期由“我的钢铁网”主办的第三届中国电工钢产业链发展论坛上，中国金属学会电工钢分会秘书长陈卓表示，2010年我国热轧硅钢产能大约为129.5万吨，去年仍有89.95万吨的产量。
“最直接的影响，肯定是一大批技术力量不足的小钢厂面临产能技术升级压力或者被淘汰，从而可能导致我国的螺纹钢产量降低一半，但执行力是个问题。”一钢铁行业分析师表示，二级螺纹钢在目前的国内市场、特别是农村市场需求巨大，价格的相对便宜使得农村用钢并不是太过在意质量如何优质，还存在着强大的市场，就算国家禁止生产，还会存在许许多多的冒险生产者。“另外，部分地方类似小钢厂密集，地方政府是否会愿意彻底拆掉这批税收和就业都不错的小企业也是个疑问。”
