日前上海市人民政府办公厅关于印发《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021—2025年）》的通知。上海是中国最大的乘用车消费城市，也是中国新能源第一大市场，其风向标意义重大。

一、上海新能源计划的目标分析

统筹自主创新与开放合作，统筹推广应用与设施配套，统筹生产发展与回收利用，统筹政府支持与企业投入。

计划提出到2025年，核心目标：产业规模国内领先。本地新能源汽车年产量超过120万辆；新能源汽车产值突破3500亿元，占全市汽车制造业产值35%以上；汽车市场指标：个人新增购置车辆中纯电动汽车占比超过50%，公共领域占比超过80%；保有指标：网约出租车新能源汽车占比超过50%。燃料电池汽车应用总量突破1万辆。

这些指标中的核心指标是第一个新能源车的产销量达到120万辆，新能源车产值突破3500亿元，也就是说，平均每辆车的产业链创造是30万产值。

个人新增购置车辆中纯电动汽车占比超过50%，也就是拍牌指标之外的纯新增的电动车销量要达到与新增燃油车基本持平。上海每年竞价拍数就有近10万辆，由于还有很多的沪C牌照，因此推动新能源的规模数量是巨大的。预计未来的沪C牌照也会有措施推动新能源化。

网约车和出租车的新能源占比超过50%，这要求针对保有量指标的调整也是力度很大，未来新增的网约车估计基本是电动车为主，这样的保有量才能到50%以上。

二、插混不免牌政策导向性强

1、政策过渡期安排很好

结合上海市人民政府正式印发《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》。据悉，该《办法》自2021年3月1日起施行，有效期至2023年12月31日。

根据《办法》内容，个人用户名下没有使用上海市专用牌照额度注册登记新能源汽车的，可以继续免费申领新能源专用牌照额度。同时，对于插电混动车辆的购买者则必须满足在上海市有充电设施的要求，并且名下没有上海市非营业性客车额度证明，没有用非营业性客车额度登记的车辆（不含摩托车）。

值得注意的是，自2023年1月1日起，消费者购买插电式混合动力（含增程式）汽车的，上海市不再发放专用牌照额度。

这个插混免牌照政策的变化是很好的过渡措施，与国家倡导的新能源车电动化的思路是基本一致的。引导消费者逐步购买电动车为主，也使企业有较好的时间过渡调整产品，实现传统车的电动化转型。

2、纯电动是核心发展方向

电动车是能源革命的重要组成，是实现大幅减少碳排放和实现碳达峰和碳中和的核心推动。

汽车行业对于石油有着深度依赖，汽油、柴油、机油和变速箱油全部源于石油。但是新能源车不同，它的驱动源于电力，电力的来源可以是石油，可以是煤炭，可以是水利，可以是核能，可以是太阳能，也可以是风能，这就极大降低和分散了对于石油的依赖。对中国的能源安全有巨大意义。

而且电动车的产业链剧烈变化，电池、电机、电控等核心部件替代发动机、变速箱等体系，这也使我们弥补传统车的零部件短板，实现换道超车。
 

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