昨日，国家发改委在官网上披露，发改委批准的广东湛江、广西防城港钢铁项目均是规划中的钢铁项目，项目建设均以压缩钢铁产能为前提，为了推进钢铁产业结构调整。

未回应审批是否加快

5月25日，发改委官网披露共核准了广西防城港、广东湛江、首钢迁钢三大钢铁项目，仅广西防城港和广东湛江两个钢铁基地的总投资，已经超过1300亿元。湛江市市长王中丙手捧批文“深深亲吻还散着墨香的核准批文”的图片让人印象深刻。

实际上，早在1989年，广东省政府就向国务院呈报了建设湛江钢铁基地项目的建议书，2008年国家发改委便已批准湛江项目开展前期工作。但由于国际金融危机以及国家对钢铁产业的调控政策，湛江项目和防城港项目的“准生证”一直没下来。此次几大钢铁项目集中获批，适逢5月23日国务院常务会议提出将“稳增长”放在更重要的位置，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，因此也引发外界猜想，发改委加快审批，以项目投资拉动经济发展。就此猜想，发改委官方并未表态。不过近年来钢铁产能过剩、产品层次低一直是钢铁行业现状，也是政府着力调控的对象。

产业协调司副巡视员李忠娟在“钢铁产业布局优化和结构调整专题工作会”上表示，“十二五”时期是我国钢铁产业加大结构调整的有利时机，产能过剩为控制总量和调整结构提供了市场环境。她表示，刚获批的广西防城港、广东湛江两个钢铁项目建设均以压缩钢铁产能为前提，其中广东累计压缩粗钢产能1614万吨，广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨。

此前“三年不上新项目”

中国是目前全球第一大钢铁生产国。据冶金工业规划研究院数据，截至2011年底，我国粗钢产能已达9亿吨左右。2005年以来开工建设的3.57亿吨产能中，未按规定取得国家核准的占79%。而早在2009年，为了控制钢铁产能，中国政府就对钢铁行业执行三年不上新项目的严格管制。除首钢搬迁，汶川地震灾后重建项目以外，宝钢湛江、武钢防城港等沿海钢铁基地建设，以及城市钢厂搬迁等布局调整任务基本未能付诸实施。

4月上旬，李忠娟在第三届中国钢铁规划论坛上就直言，目前行业布局调整面临两难，不调整，则钢铁产能与资源、环境等方面的矛盾无法改善，而调整则有可能导致产能进一步增大，加剧总量过剩。

■ 相关新闻

中钢协：上新项目可置换落后产能

中钢协副秘书长屈秀丽昨日表示，从产业布局和产品结构角度来看，武钢、宝钢项目其实是在用先进产能置换落后产能，不止是单纯上马新项目。她认为，这两个项目都是在广东、广西等钢材消费大省，同时辐射东南沿海和东南亚市场，有着巨大的区位优势。

“现在只是拿到批文的时间有些不对，赶上产能过剩的关口。但这两个项目建设周期为三年，很长一段时间内不会形成产能，而项目投产后中国钢铁业可能已经完成落后产能淘汰，未必会过剩。”屈秀丽称。

中钢协常务副秘书长李新创也认为，虽然说国家目前的产能从数字上看能满足需求，但内部其实存在不合理的布局，比如部分落后的、不合理的产能，就必须通过发展先进产能来淘汰掉，重新布局。而且现在大量钢材消费都在东南沿海，货物却要从华北运输，大进大出的，造成物流成本很高，不合理。他表示，这两大项目的批准是建立在置换掉一部分产能的条件下，所以只要置换产能执行有效，对于中国钢铁行业整体产能的影响是“还好”。

（关键词：发改委 钢铁项目 压缩产能 产业结构调整）