继能源、高铁等项目外，国家发改委以投资拉动经济的步伐继续加快。近日国家发改委批复了敦煌机场扩建、临汾机场复航改造和新建内蒙古自治区霍林郭勒机场可研报告，至此，今年以来国家发改委批复的机场新建、扩建和改建项目文件合计达19个，超过去年全年总量。业内预计建设资金需求总量将高达千亿元，考虑到地方市级财政状况和外部融资环境，未来资金缺口成为最大考验。

据国家发改委网站数据显示，年初以来，国家发改委批复的可研报告和项目建议书共涉及10个新建机场、8个扩建机场和1个迁建机场项目。从地理位置上看，新建机场主要集中在西部和东北省份。

在新机场不断获批的同时，一直困扰机场建设的资金问题却并未得到解决。我国机场建设资金主要来源包括地方财政和民航专项基金提供的资本金、银行贷款、利用外资。机构数据显示，去年全国机场建设费收入147亿元。今年机场建设费变更为民航发展基金，虽然机构预计今年民航发展基金将达154亿元，但与获批的这19个项目近千亿元投资相比，机场建设费只是杯水车薪。

“目前银行收紧银根，地方政府获得贷款并不容易，利用外资往往门槛较高，并不现实。”在中国社科院区域经济研究专家、经济学家徐逢贤看来，虽然投资建机场的初衷一方面是通过投资拉动经济，另一方面也是为地方带来更广阔的贸易、旅游等往来，但由于今年经济增速放缓，各地财政收入增速明显下降，资金缺口在所难免。国家发改委宏观经济研究院投资研究所战略室副主任王元京也指出，一口气批复这么多机场项目，单纯的机场建设资金肯定不够，更多的还需要通过地方筹集资金，这会在一定程度上加剧财政压力。

（关键词：国家发改委 敦煌机场扩建 临汾机场复航改造 ）