57国代表下周签亚投行协定 金立群任行长呼声高

核心摘要

财政部部长楼继伟撰文表示：“这是亚投行筹建进程中又一重要里程碑，将为今年年底前亚投行正式成立并及早投入运作奠定坚实基础。”目前亚投行最终的股权结构尚未正式对外公布，不过目前中国、印度、俄罗斯成为前三大股东的格局已经基本浮出水面。下一步亚投行最大的悬念之一就是关键职位的人选，目前担任亚投行多边临时秘书处秘书长的金立群就任亚投行首任行长的呼声最高。

中国外交部6月25日宣布：《亚洲基础设施投资银行协定》(以下简称《亚投行协定》)签署仪式系列活动将于6月29日在北京举行，国家主席习近平将会见出席签署仪式的意向创始成员国代表团团长，国务院总理李克强将向其间的亚投行特别财长会发表书面致辞。

“这是亚投行筹建进程中又一重要里程碑，将为今年年底前亚投行正式成立并及早投入运作奠定坚实基础。”财政部部长楼继伟撰文表示，《亚投行协定》是成立亚投行及其投入运营后所遵循的“基本大法”。

至今年3月31日，亚投行意向创始成员国数量增加到57个，涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、拉美、非洲五大洲，具有较为广泛的国际代表性。

目前亚投行最终的股权结构尚未正式对外公布，不过目前中国、印度、俄罗斯成为前三大股东的格局已经浮出水面。下一步亚投行最大的悬念之一就是关键职位的人选，据21世纪经济报道了解，目前担任亚投行多边临时秘书处秘书长的金立群就任亚投行首任行长的呼声最高，而副行长的职位目前竞争比较激烈。

中印俄将成前三大股东

华尔街日报6月25日援引一名不愿具名的印度政府官员消息称，印度内阁当地时间本周三(6月24日)批准了关于印度加入中国主导的亚洲基础设施投资银行(下称亚投行)的提议，该官员还称印度将在亚投行持股约8.4%，成为亚投行第二大股东，同时也将持有第二大表决权份额。根据亚投行的注册资本1000亿美元推算，印度的出资额将为84亿美元左右。

关于股权分配，财政部副部长史耀斌此前曾对媒体表示，“亚洲域内国家基本是按照国内生产总值(GDP)在本地区的比重来进行分配。域外创始成员国也是以GDP作为重要的参考指标来考虑出资多少，认缴多少资本金。”

这就意味着中国成为亚投行第一大股东已成定局。而《财新》6月25日报道称从知情人士处获悉，中国有望在亚投行中拥有26%的表决权。

《华尔街日报》6月8日的报道称，根据该报获得的一份亚投行章程复印件显示，从亚投行的投票权结构来看，鉴于亚投行的重大决策需获得75%的“绝对多数”票才能通过，也就是说，作为该行最大股东的中国将可能有机会否决重大决策，足以阻止需要至少75%超级多数票才能通过的结构、成员、增资等重大事项。

关于中国的“一票否决权”，商务部国际贸易经济合作研究院外贸研究所研究员梅新育对本报记者表示，鉴于国际货币基金组织[微博]及世界银行[微博]的设计，中国作为发起人和最大股东，理当获得一票否决权。

“其实如果一个项目得到大多数成员的同意，那就说明这个项目是不错的，那中国就没有太多必要去否定。我认为不用把注意力集中在中国的‘一票否决权’这个问题上，而是应该集中精力在中国如何引领亚洲基础设施投资银行的创始成员国及其他国家来共同投资、建设、完善亚洲的基础设施及互联互通上。”中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英在接受21世纪经济报道专访时表示。

6月24日，澳大利亚国库部长乔·霍基和外交部长朱莉·毕晓普发表联合声明，正式宣布澳大利亚成为亚投行创始成员之一，澳大利亚将在5年内为亚投行注资9.3亿澳元(约合7.18亿美元)，成为亚投行第六大股东。

除澳大利亚已正式宣布加入亚投行外，据中国之声《央广新闻》报道，德国财政部6月10号宣布，德国内阁已经批准德国加入中国牵头的亚投行，将对亚投行出资45亿美元。德新社援引德国财政部文件草案报道说，德国计划持有亚投行4.1%的股权，成为第四大成员国。

另外，新西兰总理约翰·基6月15日在例行新闻发布会上宣布，新西兰正式成为亚洲基础设施投资银行(亚投行)创始成员国之一，将向亚投行注资1.25亿新西兰元(约合8700万美元)。

《华尔街日报》6月8日报道还称，亚洲域内和亚洲域外国家出资比例分别为75%和25%(亚投行法定资本为1000亿美元)，其中域内前五大出资国为：中国、印度、俄罗斯、韩国和澳大利亚；域外前五大出资国为：德国、法国、巴西、英国以及意大利。

根据该报道，中国将贡献298亿美元，将由此获得25%至30%的股权。俄罗斯将出资65.3亿美元，韩国将出资37.4亿美元。亚洲域外国家方面，法国将出资33.7亿美元，巴西将出资31.8亿美元。

目前亚投行最终的出资比例尚未正式对外公布，若按照上述媒体报道来看，亚投行的股东排名依次为：中国、印度、俄罗斯、德国、韩国、法国、巴西及澳大利亚。但这与澳大利亚政府24日发布的声明有所出入，根据澳官方声明，该国将成为亚投行的第六大股东。

刘英对本报记者表示，她预测的股东排名依次为：中国、印度和俄罗斯。

金立群就任行长呼声高 副行长职位竞争激烈

此前，有媒体援引知情人士透露的消息称，在亚投行高层管理体系的设置上，中方已提出“1个行长、10个副行长”的高管机制方案。

刘英对本报记者表示对于上述高管设置机制也有所预计。“这样的组织架构，相信也是为了保证亚投行民主、精干、清廉、绿色、高效的运营。”她说。

关于亚投行的高层人选，外界猜测的人选中，已担任亚投行多边临时秘书处秘书长的金立群呼声最高。

对此刘英表示：“无论是他个人的工作经历，还是他个人的全球视野，以及他在亚投行筹备组做的工作和努力都是有目共睹的，我认为金立群成为首任行长是众望所归的。但他的当选并不是因为中国是作为发起国或者第一大股东。”

据悉，金立群历任财政部副部长、世界银行中国副执行董事、中国投资公司监事长等职，也曾经是首位以副部级高官的身份出任亚行高管的中国人。

财政部此前在介绍亚投行管理层人选时曾表示，亚投行将根据公开、透明、择优的原则选聘行长和高层管理人员。根据现有多边开发银行的通行做法，亚投行将在正式成立后召开部长级理事会任命首任行长。

楼继伟6月25日在《人民日报》发文指出，在人力资源管理上，中方将与各成员国一道，通过首席谈判代表会议机制指导多边临时秘书处加紧制定人力资源政策以及员工选聘程序和标准，确保亚投行按照公开、透明的多边程序，在全球范围内择优选聘包括管理层在内的各级员工。

除了行长之争，此前有报道还称，副行长之争也日趋白热化。

印度尼西亚财政部长班邦日前接受媒体报道时称，印尼希望在亚投行中扮演要角，至少副行长的职位该保留给印尼。韩国《首尔经济》此前报道认为，韩国也应该争取亚投行副行长职位。而此前媒体报道援引知情人士消息称，不仅印尼，英国、法国、南非、巴西等国也对副行长席位抱有期待。

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