为了达到上述目标，到2020年，20%的城市建成区应该达到这个要求，比如一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年要达到这个要求；到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。
“这是一个总的要求，各地可以结合自己的实际情况制定本地的目标，但是只能往前，不可能往后。”他说。
此前国务院在
国务院总理李克强曾比喻很多城市，“一场暴雨，就会引发市民们戏称的‘看海’现象，这还是在一些大城市。”
所谓海绵城市，就是充分发挥原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥自然下垫面和生态本底对雨水的渗透作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水质的自然净化作用，使城市像“海绵”一样，对雨水具有吸收和释放功能，能够弹性地适应环境变化和应对自然灾害。
21世纪经济报道获悉，目前住建部已经出台了《海绵城市建设技术指南》，举办了全国海绵城市建设培训班。财全国已经选择了16个城市今年开展了试点。目前全国有130多个城市制定了海绵城市建设方案，江苏、安徽、辽宁等省还印发了指导意见，要求在全省范围内全面推进海绵城市建设。
陆克华指出，海绵城市的核心是“渗”、“蓄”、“滞”、“净”、“用”、“排”。
“通过人工和自然的结合、生态措施和工程措施的结合、地上和地下的结合，可以解决城市内涝问题，还可以解决水体黑臭的问题，还可以调节微气候、改善水生态等等。”
他表示，通过海绵城市建设，在城市开发建设中，加强规划建设管控，通过源头减排、过程控制、系统治理，采取屋顶绿化、透水铺装、下凹式绿地、雨水收集利用设施等措施，使建筑与小区、道路与广场、公园和绿地、水系等具备对雨水的吸纳、蓄滞和缓释作用，有效控制雨水径流，使老百姓(行情50.45停牌,咨询)切实感受到“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的实效。
他透露，
一是通过海绵城市建设，将70%的降雨就地消纳和利用。
二是加强规划引领。提出将雨水径流总量控制率作为城市规划刚性控制指标，建立区域雨水排放管理制度，并在规划许可等环节严格把关。
三是统筹有序建设。明确了通过工程措施和生态措施推进海绵城市建设的重点任务，要求在城市新区建设中全面推进，老城区结合棚户区和危房改造、老旧小区更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，整体推进。
四是完善支持政策。创新建设运营机制，大力推动政府与社会资本合作。中央财政积极引导，地方政府也要加大支持力度。鼓励银行业金融机构加大信贷支持。将海绵城市建设项目列入专项建设基金支持范围。支持企业发行债券等用于海绵城市建设。
五是抓好组织实施。明确了城市人民政府、各有关部门在海绵城市建设工作中的职责。
(关键字：住建部 海绵城市)
