日前,美国总统特朗普突然宣布,由于进口钢铁和铝产品严重损害了美国产业,威胁到美国“国家安全”,为重振美国钢铁和铝产业,决定将对所有来源的进口钢铁和铝产品全面征税,税率分别为25%和10%,而后者的税率甚至比美国商务部的建议还高出近2.3个百分点,且将会执行“很长一段时间”。
特朗普之所以对钢铁和铝全面征收高额关税,主要归因于美国商务部公布的两份“232调查”报告。同时,特朗普政府大脑中的“美国优先”观念在当前全球自由贸易日益深入人心和成为世界贸易规则的大趋势下,依然没有改变。
特朗普政府这样做的后果无非是在玩危险游戏,既损害他国利益,诱发他国的贸易报复,又对美国自身的发展制造障碍,使美国陷入全球贸易围攻之中。
本质上,特朗普征收高额钢铁和铝关税是多败俱伤之举,在贸易摩擦之战中没有赢家,谁都是输家,会引发系列多米诺效应。
具体看,美国对钢铁和铝征收高额关税,首先会招致全球贸易报复且令全球金融市场动荡,又会将全球拉入低迷疲软状态,对世界经济增长不利。特朗普征税消息宣布后,全球股市3月1日和2日普遍收跌。道琼斯指数上周五收盘跌0.3%,前一交易日跌1.7%;当天美股跌1.5%,美元下跌0.5%,美国10年期国债亦下跌;道琼斯指数成分股中包括几家制造业、机械和化工巨头,金属价格若上行将令这些公司受损。
其次,由于美国进口的钢铁和铝大部分来自盟友国家,将直接打击美国盟友,将会招致盟友报复性打击。法德两国政府相继强硬发声表示将对美国坚决采取反制行为,并称特朗普的行为将激起“全球贸易战”;加拿大、墨西哥、韩国在内的多国领导人都明确发出了反对的声音,欧盟是其中反对最为坚决的。
欧盟委员会主席容克1日表示,这是“公然干预”,欧盟将进行坚定的、与美方行为相对应的回应,以捍卫欧盟利益,欧盟委员会将在未来几天提出一项与WTO规则相符的应对措施,以平衡美国的最新举措。
再次,特朗普政府的决定可能预示着更大范围贸易保护主义政策行动的开始,最终可能包括其他大宗商品和产品种类也将受到拖累或遭殃,使全球大宗商品价格都将有大幅下跌的危险。
看到欧盟回应,特朗普也不示弱,声称若欧盟坚持对美国企业征收高额关税并设置贸易壁垒,那么美国将对欧盟出口的汽车征收关税。这样,有可能将全球拖入更加严重、更加复杂的贸易摩擦大战之中。
显然,现在的全球贸易越来越朝着自由贸易的方向前进,越来越依靠多边贸易体制下的争端解决机制来解决贸易争端,越来越依靠全球自贸区,推动全球贸易与投资便利化,而绝不是动辄就打“贸易战”,搞贸易保护主义。
特朗普贸然对钢铁和铝征收高额关税,是在开世界贸易自由化的倒车。其连锁反应带来的最大启示或许就是:各国政府及时进行贸易磋商,搭建新的贸易交流或协作组织,着力解决贸易中的分歧或争端,而不是走向了反面。
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