陷入低谷中的光伏产业再遇冲击。
日前，国家发改委下发的《光伏上网电价征询意见稿》(以下简称《意见稿》)大幅度下调补贴电价，这让光伏界曾寄予厚望的国内市场大规模启动，再次蒙上了一层阴影。
从意见稿的内容中可以看出，光伏上网电价将从过去的“一刀切”的1元/千瓦时，改为分四大资源区来定价，青海等西部地区为0.75元/千瓦时、0.85元/千瓦时，而北京、江浙一带则为0.95元/千瓦时、1元/千瓦时范围内，最高降幅达25%。此外，《意见稿》还规定，分布式光伏发电自发自用部分补贴价格定为0 .35元/千瓦时，远低于之前预期的0 .4~0 .6元/千瓦时。该变化在行业内引发众多争议。
多数光伏企业负责人在接受《中国经营报》记者采访时表示，此次意见稿中的补贴价格远低于此前的预期，可能会引起大批光伏电站运营商退出市场，而此时又值欧盟双反即将来临之际，对中国光伏产业整体复苏将是雪上加霜。
期望变失望
此前，业界曾普遍期望两会之后能出台刺激和鼓励光伏产业的政策，但没想到却是迎头一盆凉水。按照最新的补贴价格，投资光伏电站基本处于盈亏边缘。
“失望透顶。”一家光伏海外上市公司高管对记者如此评价《意见稿》，在他看来，近期光伏概念股在海外股市一路狂跌，已是历史上最低点，究其原因：一是负债累累的中国光伏龙头企业尚德电力深陷破产传言;二是《意见稿》的出台。
上述高管向记者表示，此前，业界曾普遍期望两会之后能出台刺激和鼓励光伏产业的政策，但没想到却是迎头一盆凉水。他认为，按照最新的补贴价格，投资光伏电站基本处于盈亏边缘，再加上土地成本、并网路线成本、限电风险、补贴发放滞后等因素，“在这个价格下投资光伏电站已没有任何意义”。
“该来的不来，我们期待的增值税减半政策具体实施方案和细则至今未能落地。”上述高管抱怨说，2012年12月底，根据国务院常务会议发布的“促进光伏产业健康发展”意见，光伏电站项目将执行与风电相同的增值税优惠政策，在增值税上明确了8.5%的比例，比17%降低了一半，但该政策至今尚未进入具体实施阶段。
该高管向记者分析，按照原先的17%的增值税方案，销售收入的17%就要作为税收，1元1度的电价实际上只有0.83元;而增值税减半后就是0.915元了，对电站经营者来说相当于涨电价了，这曾经点燃深处产业谷底的光伏企业们一片热情。“而今增值税减半政策尚未实施，补贴价格却已酝酿下调，很让人寒心。”
不过，此前，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦则认为，《意见稿》的出台对光伏产业总体而言是件好事。他认为，光伏上网比价政策的出台促进了政策的完善，有了市场化的分类和明确的游戏规则，对于市场扩大也有了保证。“随着光伏组件价格的降低，光伏发电成本不断下降是大趋势，国家下调补贴力度也是顺应这一趋势，欧美国家的补贴力度也是在不断降低的，从全球范围来看，到2020年左右，光伏就能实现平价上网。”
但一位光伏产业协会人士向记者表示，这个《意见稿》出台时市场形势已经发生了变化，他透露，该《意见稿》酝酿始于去年12月，当时组件每瓦的价格已经降到4元以下，一些光伏电站项目盈利状况良好，发改委由此倾向于下调补贴价格，但今年以来组件价格已经开始上涨，钢材、水泥等价格也在上涨，这个时候下调补贴已经不合时宜。
上述人士表示，在2011年组件价格每瓦在10～12元，而今年价格已经下降一半以上，发改委可能认为降价时机已经成熟。“但同时，企业的土地、营销、劳动力、管理等成本却在上升，总体成本并没有下降，因此如今几乎所有的光伏企业都处于亏损之中。”
退去的热潮
一方面，低价补贴难以让投资光伏电站的企业盈利;另一方面，投资电站也遇到了融资方面的严重瓶颈，这让光伏电站投资热潮逐渐退去。雪上加霜的是，拖欠补贴现象也愈发严重。
“我准备找新工作了。”一家江苏光伏组件公司电站业务部主管对记者无奈地说，行业的持续不景气，让这个行业的人才流失严重，他表示：一方面低价补贴难以让投资光伏电站的企业盈利;另一方面，投资电站也遇到了融资方面的严重瓶颈，这让光伏电站投资热潮逐渐退去。
他透露，国开行去年曾明确表示，将对“六大六小”12家企业在光伏电站投资方面给予贷款支持。在这份名单中，“六大”包括赛维LDK、中能、尚德电力、英利、天合光能和晶澳。“六小”包括阿特斯、晶科、阳光电源、中电光伏、昱辉阳光和新奥。
“不过今年以来，国开行已经陆续收紧了对企业在投资电站方面的贷款。”上述人士表示，他透露说。
一位在新疆哈密市光伏产业园光伏电站的投资者告诉记者，该园区已经完工的一百多兆瓦的光伏电站迄今为止都没能上网，其主要原因是当地电网公司尚未铺设输电线路，为此园区企业已自掏腰包铺设线路。“十几公里长的输电线路要4000多万元，升压站也需要几千万元，总投资要近亿元，这些费用每家投资者平摊下来需要数百万元之巨，再加上银行的10%～15%的融资成本，这些项目很难盈利。”
雪上加霜的是，拖欠补贴现象也愈发严重。
此前国家电监会副主席史玉波在“关于促进并网光伏发电产业持续健康发展的提案”中透露，截至2012年8月，青海省光伏发电企业累计发电8.75亿千瓦时，但占上网电价71.8%的附加补助资金近7亿元未做到及时发放，给企业经营造成了较大困难。而据业内人士预测，自从2011年4月以来，新的光伏电站项目没有领到补贴，至少有上百亿元的补贴被拖欠。
即将来临的调价风暴，除对光伏大型电站有影响之外，对曾经期望颇高的分布式光伏发电也造成冲击。
上海一家大型光伏企业负责人对记者表示，在上海地区投资一个3千瓦的光伏发电系统，需投资2.5万元，每年发电3300度，按0.35元的补贴计算每年只能领到1155元，这需要21年才能回收成本。“因此这基本上不具有太大的投资价值。”
在上述人士看来，按照这个补贴价格，民企亏钱肯定要退出，而国企也会逐步退出，国内光伏发电市场的崛起或成幻影。不过据他透露，目前五大发电集团已迫于压力找到发改委价格司商谈此事，希望提高补贴价格。“因此，《意见稿》仍有重新修改的可能。”
新能源“云平台”
王炜瀚
最近，3D打印技术再一次掀起了各界对第三次工业革命的关注与讨论。第三次工业革命在中国成为关注焦点，最初源于一本美国经济学家杰里米·里夫金的著作《第三次工业革命》，书中预言，新能源与互联网的融合将带来第三次工业革命。
笔者认为，第三次工业革命不能理解为仅仅3D打印、新材料或者信息化等个别新制造技术和设备的出现和应用。第三次工业革命的实质应是一个内涵丰富、多层次、已发生突破，但仍处于演进中的整个工业系统变革。
诚如杰里米·里夫金所言，能源永远是推动“工业革命”的主角。自18世纪以来的200年里，煤炭、石油、天然气极大推动了人类工业化的进程。但随着化石能源越来越少、价格攀升、环境污染加剧，人类正在思考如何将取之不尽的太阳能、风能、地热能等可再生能源进行充分利用，以达到真正可持续发展的目的。
而我们现在所说的这些可再生能源，并不是平均分布在地球的每一个角落，如何让地球人都能分享到这些能源，杰里米·里夫金提出了能源互联网的概念：“就像使用WIFI一样，通过互联网和能源的结合，我们可以很方便地进行能源共享。”
杰里米·里夫金的预言并非空中楼阁，这样的场景已经在欧洲、美国等很多地区出现。在法国，家庭居民可以将他们自己的房子改成小型发电厂，即所谓的分布式电源模式，居民只要交付6万美元定金，即可在房顶上安装太阳能电池板，这些电池板能生产出足够的电力，在满足房子所需电能的同时，还可将剩余电力卖给电厂，投资回收期为4～10年。
近日，国家电网发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，这意味着，我国的单位以及个人在用分布式电源给自家供电的同时，也可将用不完的电卖给国家电网。在国家大力发展分布式能源的政策背景下，这一政策使得很多人开始乐观展望中国第三次工业革命的美好图景。
不过目前，因为技术、政策以及行业壁垒等原因，中国的分布式能源依然处于散兵游勇状态，中国还没有完全理解将所有可再生能源连接起来形成整体互动系统给社会带来的巨大影响。
改善这样的现实状态，不仅仅需要来自国家政策的大力推动，更需要中国能源企业的实践与参与。未来能源格局应该是大电网、大能源基地和分布式电源并存的局面，但分布式电源的难题在于储存和分配两个环节。国外企业IBM和西门子先后提出了智能电网，解决调峰、自动配网等智能化输送问题，最近国内新奥集团董事局主席王玉锁提出了“现代能源体系”理念，与西门子的智能电网技术合作，在青岛中德生态园中实施了泛能网技术，将太阳能、风能、水资源、地热、生物能等分散的可再生能源收集起来，通过智能网络进行整合、分配，最大限度地实现能源的有效利用并维持经济的高效、可持续发展。
这样在园区内，每一个建筑既是用能单位，又是产能单位，模式已经接近法国居民的小型发电厂了。这个技术的理论模型，是基于王玉锁提出的“现代能源体系”。其认为：未来能源结构供应模式以分布式能源为主，集中式为辅;用能方式是以需求为导向，供需互动，有序配置的智能用能方式。
而笔者认为，进一步大胆畅想，泛能网更可能会成为一个开放的能源“云平台”，将更多外部能源嫁接进来并进行智能高效的有序配置，未来诸如新奥这样的企业或许将转型为能源“云平台”服务运营商，将目前在行业内单打独斗的状态转变为“网络共存”。
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