工信部日前印发《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》（简称《办法》），要求各地按照《光伏制造行业规范条件》（简称《规范》）提出市场准入标准，申报和推荐各自辖区符合规范条件的企业。工信部对申报材料进行复核、重点抽查和公示后，将很快以公告形式分批发布符合规范条件的企业名单。
用政策严控光伏企业
9月17日，工信部出台了上述《规范》，针对光伏硅多晶硅、硅棒、硅锭、硅片、电池、组件等等各环节在生产规模、电池效率、能耗以及使用寿命等方面进行了明确规定，未来不符合这些条件的新建或改扩建光伏制造业项目将受到严控。同时，对不符合《规范》标准的企业及项目，其产品不得享受出口退税、国内应用扶持等政策支持。
中投顾问研究院任浩宁说，《规范》针对新建和改扩建企业及项目产品提出更高要求，意在限制新增产能上马，防止再度扩张。“这个要求还是比较高的，根据我们走访调查的结果，大约只有20%企业可以满足上述条件。”
能源专家林伯强认为，《规范》的出台意味着光伏行业的新一轮整合潮将开始。在此过程中，技术不精及债务负担过重的企业可能成为破产重组对象，而拥有核心竞争力的企业将因此做大做强。
反观集中度较低、产品同质化程度较高的国内光伏组件环节将受到较大冲击。《规范》对多晶硅提出的市场准入标准中，要求单期产能和组件产能分别达到3000吨/年和200MWp兆瓦功率 ，2012年实际产量仅达到产能标准的50%，分析人士表示，单纯根据产能规模估算相当于分别设置了3.45亿元和7.80亿元的收入门槛。“国内多晶硅行业集中度较高、成本差异较大，小规模的晶硅企业往往技术落后而成本处于劣势，规范制定的门槛能够淘汰一定规模的小组件企业，从而加速行业内的整合。”
委托第三方进行抽查
值得注意的是，此次《办法》规定，除了组织有关行业机构和专家，对采用材料审查和现场抽查的方式完成复核外，名单公布后，工信部表示将委托第三方检测机构，定期组织针对公告内符合规范条件的光伏企业、企业产品进行不定期的动态市场抽查。此外，工信部还要求进入公告名单的光伏制造企业按要求开展自查，每年1月31日前将上年度自查报告报送省级行业主管部门。
同时，随着《光伏制造业规范条件》的落实，工信部主导制定的《光伏行业兼并重组指导意见》也将于不久之后发布，未来一段时间，国内光伏制造业的主题词将是“兼并重组”。据悉，按照政策制定方的规划目标，到“十二五”末，国内要形成一家年销售收入过千亿元的光伏企业，约10家年销售收入过500亿元的光伏企业和年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业。
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