进入21世纪以来，素有“百年锰矿、中国锰都”之称的湖南省湘潭锰矿地区因资源濒于枯竭、管理经营不善，生产逐步萎缩。2001年，湘潭锰矿的停产，一度使该地区发展陷入萧条和停滞，非法开采活动猖獗，矿区遍体鳞伤、满目疮痍。矿区地质沉陷、山体滑坡，地质环境恶化。
近些年，在国家独立工矿区改造搬迁、湘江保护和治理 “一号重点工程”等政策支持下，锰矿地区所在的湘潭市雨湖政府，敢为人先，创新机制，将矿区治理与民生、开发、建设有机结合起来。面对经济下行压力，在落实湘江流域重金属污染治理关停涉锰企业的情况下，2015年，锰矿地区仍实现了工业总产值、固定资产投资、税收的全面增长，成为产业转型发展的示范园区，也是今年中华环保世纪行新闻采访组湖南行采访的典型示范项目。
“绿树成荫，鸟语花香，亭台楼阁错落有致，主题广场宽敞整洁，一幅欣欣然的美丽画面。”这是记者日前在湘潭锰矿地区看到的一幕。
近年来，湘潭锰矿地区依托国家独立工矿区改造搬迁政策，以及湖南省积极推动“两型社会”（即资源节约型、环境友好型社会）建设，以实现“既要金山银山，也要绿水青山”为目标，以锰矿地区基础建设、产业转型、生态修复、民生改善为重点，探索出百年独立工矿区转型发展之路。
地质环境治理迫在眉睫
湘潭锰矿地区地处湘潭市北部的雨湖区，涉及湘潭市雨湖区鹤岭镇、响塘镇、响水乡和长沙市岳麓区坪塘街道近100平方千米的范围，自1913年开采至今，历时百年，计划经济时代曾辉煌一时，鼎盛时期左右了全国20%的钢铁产量，为国民经济建设做出了突出贡献。因资源濒于枯竭、管理经营不善，生产逐步萎缩，湘潭锰矿于2001年停产，2007年改制。由于湘潭锰矿的倒闭，使得该地区的发展一时陷入萧条和停滞。非法开采、非法冶炼、非法洗砂、非法选锰等活动一度猖獗，高污染、高能耗、低产出的中小企业众多，矿区遍体鳞伤、满目疮痍。
锰矿在开采、洗矿、冶炼、加工过程中，产生了大量的工业废渣及污水。由于缺乏相应的防渗措施，废渣的无组织填埋或堆放使得其中的污染物随降雨及地表径流迁移扩散至周边土壤及地下水中，严重破坏周围环境安全。大风刮起时，携带废渣扬尘扩散，不仅造成大气污染，还对下风向土壤及水体环境造成破坏。据统计，当时锰矿地区各类工业废渣约有900万吨，分布在近10平方千米的范围内，随意堆放，渗透严重。
此外，矿区地质沉陷、山体滑坡，地质环境恶化；道路破烂不堪，供水限时限量，污水处理严重不足，房屋开裂等现象时有发生，居住条件极其简陋……矿区基础设施严重滞后，生态问题日益突出，逐步成为长株潭城市群核心区域的落后地区。当地百姓面临“无路可行、无水可喝、无房可住、无业可就”的窘境，地质环境治理迫在眉睫。
废渣治理成为重中之重
虽然湘潭锰矿地区基础较差、问题较多，但政策、区位、交通优势明显。锰矿地区地处长株潭城市群核心位置，是长株潭一体化产业转移的最佳承接区域，有长潭西、京港澳高速复线、沪昆、长韶娄等“两纵两横”高速路网交融其中。2011年3月，国务院批复《湘江流域重金属污染治理实施方案》，规划投资595亿元彻底消除污染源，2013年湖南省政府将湘江保护和治理列为“一号重点工程”。虽然污染在水里，但根源在岸上，锰矿地区综合整治工程被列为湘江治理“一号重点工程”的重要内容，加之近些年国家极为重视独立工矿区改造搬迁，这些都为锰矿地区转型发展带来新契机。
结合湖南湘江流域重金属污染治理，湘潭市雨湖区政府在环保部门成功申报了锰矿地区重金属电解锰废渣及尾砂治理的一期工程项目、涉锰企业综合整治二期工程项目、含锰固废综合整治工程三期项目，治理历史分散无主废渣，共获得专项资金总计1.15亿元，以彻底解决锰矿地区的废渣。
一期工程项目清运了分散堆积的22.47万立方米电解锰废渣，并对鑫湘锰业及彭家塘附近的尾砂和废石进行原位封场和生态恢复，还在彭家塘锰矿修建了一座库容为23.4万立方米的第II类一般工业固废处置场，进行集中填埋。中冶长天国际工程有限责任公司作为一期工程的负责设计施工单位，本着“面积最小化、景观最优化、效益最大化”的原则，结合示范工程、矿山公园、产业发展等项目，将填埋场设计成景观带和停车场，并通过了可行性论证。
涉锰企业综合整治二期工程项目主要对锰矿产能落后、无配套环保设施的28家涉锰企业进行关停退出，并对场地进行生态修复；转运进新、富集锰业两处锰渣堆并进行安全填埋；平整华意电解锰渣堆并封场闭库，新建挡土墙及渗滤液处理设施；配套建设2万立方米小型II类固废填埋场，安全填埋企业底泥、废渣。
含锰固废综合整治工程三期项目对锰矿地区匝锦村遗留的约14.4万立方米分散的小型锰渣堆集中成一个大型渣堆之后，进行就地安全处置，还安全处置了响水乡遗留的约7.5万立方米锰渣；华意电解锰渣堆下游2.5万立方米受污染土壤挖出运至华意电解锰渣堆，一同进行安全处置；生态恢复匝锦村、小浒尾砂库周边、响水乡地区锰渣清运处置后的裸露区域。
转型发展蝶变新生
作为百年独立工矿区，锰矿地区资源、基础、市场等优势殆尽。对此，他们抢抓新常态下的新机遇，紧抓国家政策走势、战略大势、经济形势，终于迎来了发展拐点。
基础配套设施提质，加快锰矿独立工矿区承载转型。经过近三年的努力，连接矿区与湘潭市区的潭锰路、矿区内部的春兰路已经竣工通车；横跨长沙湘潭、全长14.6千米、总投资8亿元的白云路，全面开工建设；矿区内贯通东西、畅达南北的快速主干道路网正在加速形成；投资1.8亿元，湘潭经开区引水工程解决了锰矿地区3万居民和地区内企业的用水问题；污水处理厂及管网建设启动，雨污管网工程、电力、燃气、通讯、垃圾中转站等与周边居民生活息息相关的公用配套建设正在逐步完善，锰矿地区区域承载功能大幅提升。
驱动产业升级，加快锰矿独立工矿区经济转型。通过淘汰落后产能和污染企业，倒逼现有企业转型升级，共关停锰矿地区“三高”企业28家。围绕锰矿地区发展规划和产业引进要求，借“节”造势，借“会”插针，共引进企业10余家，湘潭电化新基地运营良好，湖南-力公路港、长株潭“城市矿产”示范基地、强华新材料、凌志环保等正在全面开工建设。2015年，面对经济下行压力，在落实湘江流域重金属污染治理关停涉锰企业的情况下，锰矿地区技工贸总收入、工业总产值、固定资产投资、税收均实现了增长，产业实现了有效转型。
积极改善民生，加快锰矿独立工矿区社会转型。锰矿地区通过采取棚户区改造搬迁、集中联建、安置房建设，正在加快实现百姓居有其所的目标，其中独立工矿棚户区改造项目总投资7.7亿元，目前果沙片区已交房424户，白冲片区6栋安置楼建设全面启动。集中联建占地约100亩，已经在土地平整阶段。新建的雨湖区幼儿园已经开园，是目前该区硬件设施最好的公办幼儿园。同时，加大公共服务设施投入，矿区广场建设、绿地建设、各社区的提质改造全面推进。
此外，湘潭锰矿国家矿山公园作为治理型、生态型公园，总规划面积9.92平方千米。核心景区预计总投资4亿元，核心景区北区已建成，主碑广场即将竣工，公园主题碑、矿山博物馆和接待中心三大硬件设施也将力争两年内建成。
湘潭锰矿地区将治理与民生、开发、建设有机结合起来，借势借力破解锰矿地区转型发展的难题，多渠道、多途径、多方式推动矿区环境大治理，着力推动湘潭锰矿地质环境治理示范工程、湘潭锰矿地区历史遗留废渣、涉锰企业综合整治、废水治理、电解锰废渣资源循环化利用、湘潭锰矿矿山复绿等工程，探索出一条“以治理带动发展，以发展促进治理”的独立工矿区转型之路，开创了矿区治理与建设的新模式，实现了从“百年锰都”之殇到生态“两型”之路的蜕变。
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