铁路货运改革打开第一个口子。国家发改委人士透露：“国务院、发改委出台了一系列相关政策进行运价改革调整，主要思路是将铁路货运价格的调整由政府定价改为政府指导价。”
根据国家发改委的通知，包神铁路货物运价由政府定价改为政府指导价。自2014年4月1日起，基准运价率由现行每吨公里0.15元调整为0.2元，铁路运输企业可在上浮不超过10%、下浮不限的范围内，根据市场供求情况自主确定具体运价水平。
北交大经管学院教授荣朝和表示：“铁路运价改革中，货运价格的改革优先于客运价格改革。目前铁路客运运价改革已经实现了弹性的浮动票价。由于铁路货运改革面临公路行业的激烈竞争，因此存在运输分流以及价格的上涨空间，按照供求关系，进一步增加铁路货运企业的经营利润。此前主要由政府控制铁路货运运价改革，未来的趋势是学习欧美铁路体制改革，更加市场化和弹性化，除了实施政府指导价，应该逐渐放开政府价格管制，特别是应该推进铁路行业的反行政垄断改革。”
据悉，2013年8月，国务院发布了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提出，坚持铁路运价改革市场化取向，按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格，分步理顺价格水平，并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制。创造条件，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。
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