近日,10部委及6个省市联合印发了秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,制定采暖季工业错峰生产的治霾措施,随着供暖季的临近,京津冀污染传输通道的相关各地陆续出台细化落实方案,从目前各地区公布的具体限产目标和重点企业来看,石油化工企业波及有限。
为了缓解冬季京津冀地区的环保压力,环境保护部等10部委,北京、天津、河北、山西、山东、河南6省市于8月底联合印发了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,制定采暖季工业错峰生产的治霾措施。随着供暖季的临近,京津冀污染传输通道的相关各地陆续出台细化落实方案,冬季错峰生产的序幕即将正式拉开。
从方案出台情况来看,重点实施错峰生产的行业包括钢铁、焦化、铸造、建材、有色、医药、农药等行业,重点行业错峰生产调控实施时间基本集中在2017年11月15日至2018年3月15日,为期4个月。
河南省:率先公布错峰生产计划,实施范围不仅限于"2+26"中的7个传输通道,方案要求基本覆盖全省,并明确了钢铁、焦化、铸造等六大行业共计3060家企业错峰生产的时间和具体要求。另外,安阳市要求全市辖区内钢铁总产能限产50%。
河北省:钢铁行业方面,石家庄、唐山、邯郸等重点城市,采暖季以城市为单位钢铁产能限产50%。全省焦化企业限产30%以上。铸造行业除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,其他采暖季实施停产;电炉、天然气炉在黄色及以上重污染天气预警期间实施停产。
山东省:全省水泥企业采暖季全部实施停产。达标排放的氧化铝、电解铝、炭素等行业分别限产30%以上、30%左右、50%以上,达不到相应排放标准或限值要求的实施停产。除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,"2+26"城市中的济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽加上新划入泰安、莱芜共9市的其他铸造企业采暖季全部实施停产。淄博还提出文件要求,涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业要实施错峰运输,且对运输车辆排放标准严格规定。使用自有运输车队的企业,全部采用国IV及以上排放标准车辆运输;使用外租车队的企业,国IV及以上排放标准车辆运输比例达到80%以上等。
山西省:在实施范围上由4个大气污染传输通道城市扩展到全省所有的11个市,禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤;太原、阳泉、长治、晋城、临汾、晋中划定"禁煤区"。
天津市:天津市全面启动实施建成区停止土石方作业、焦化行业错峰生产以及重点行业错峰运输等重点任务。非发电用途燃煤锅炉全面执行大气污染物特别排放限值。全面完成火电、钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷、有色、焦化等重点行业提标改造。所有燃煤发电机(含自备电厂)完成超低排放改造。
北京市:重点聚焦重型柴油车管控、"散乱污"企业清理整治、扬尘管控等。将坚决退出水泥生产行业,建材、化工企业要错峰。
从各地区公布的具体限产目标和重点企业来看,目前石油化工企业波及有限,仅山东省淄博地区提到当地几家重点炼油企业,但并未提出明确的限产30%-50%的要求,但在货物运输流量方面有严格限制。既是没有限产要求,但运输量的控制将制约产品以及原料的流通,也会间接的影响到相关炼油企业的开工负荷。若后期提到的炼厂产品外运受到控制,局部地区资源供应或出现缺口。
另外,为了应对雾霾治理,各地区相关政策措施亦是不断推出。10月1日起,"2+26"及新增城市、山西及河南全省成品油提前升级到国六标准,且逐步停止普柴销售,高品质成品油提前投入使用。据了解,后期江苏省成品油也有升级计划,高质量、高清洁度的油品使用范围将进一步扩大。在此次减霾措施中,淄博地区提到了运输车辆的排放标准,国IV及以上排放标准车辆运输比例达到80%以上,这也督促了境内车辆接受产品升级,扩大高品质成品油的使用范围。
山东省内淄博市范围以外地区的限产文件中并未提及到地方炼厂,而且四季度北方地区炼厂多转产负号柴油,而负号柴油生产成本高、使用周期短,部分炼厂将控制负号柴油产量,国内柴油资源在四季度或出现阶段性的资源紧张局面。另外,本年度,主营单位炼厂整体开工负荷下降,地方炼厂在保证国内资源供应中发挥的作用愈来愈明显,若地炼大范围限产限量或将对国内资源供应造成较大影响。由此来看,国内炼厂在采暖季错峰限产中所受的波及较小。
本次错峰限产的范围广、限产周期长、目标性明确,表明政府对环境保护、治理雾霾的决心。但阶段性的限产只是手段,并不能让环境问题得到根治。由此来看,未来几年,国家将出台更为严格科学的环境治理措施,包括石化在内各生产行业将面临更大的环保压力。
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