生物柴油是指以油脂类原料，如废弃的动植物油脂(简称废弃油脂)、非食用草/木本油料等生产的交通运输用清洁可再生液体燃料，具有十六烷值低、无毒、低硫、可降解、无芳烃等特点，可直接替代或与化石柴油调合使用，有效改善低硫柴油润滑性，有利于降低柴油发动机尾气颗粒物、一氧化碳、碳氢化合物、硫化物等污染物排放。
目前，生物柴油国家质量标准有“柴油机燃料调和用生物柴油(BD100)”和 “生物柴油调和燃料(B5)”两种。BD100为纯生物柴油，B5是由生物柴油和普通柴油调和而成，其中生物柴油(成分为脂肪酸甲酯)仅占2%—5%。
生物柴油现状
目前全国生物柴油生产厂家有50多家，总产能已经超过350万吨。据不完全统计，现产能超过10万吨的生物柴油企业有16家，最大规模为30万吨，山东省为生产企业数量最多的省份，其次为江苏、河北和广东。除了现有产能外，中国还有多项生物柴油项目正在建设，累计约为180万吨。但从产量上看，产能利用率仅在20%—25%。
国内生物柴油用在工业企业占比50%，20%用在农机和船用上，剩余30%用在交通行业。对比来看，2014年用于交通行业的柴油用量为1.25亿吨，占柴油总量的63%，而用于交通行业的生物柴油用量为30万吨，占比仅为0.2%。
2012年，我国对10个东盟国家加上智利、新加坡和巴基斯坦取消了生物柴油进口关税，2012年海关新增了两个税号，分别是27102000和38261000（前者指含有3%生物柴油的油类非原油提取，后者是指柴油里面掺入的生物柴油比例要占到30%以上），这两个税号均免征0.8元/升（约合940元/吨）的消费税。2013年上半年我国生物柴油月均进口量不到10万吨，下半年进口量月均高达36万吨，全年共计进口高达267万吨，进口国主要为印尼、马来西亚、泰国和新加坡。
2013年年底，我国海关明确对进口的灯用煤油、其他煤油、含有生物柴油的成品油（27102000）以及不符合柴油机燃料油(3277, 8.00, 0.24%)调和用生物柴油（BD100）标准的生物柴油征收0.8元/升的消费税，此次政策调整使得B5进口利润大幅缩减，但并未影响BD100的贸易情况。2014年1—4月，我国BD100月均进口量为7.2万吨，主要集中在广东、浙江和上海地区。
生物柴油政策
国家能源局近日发布了《生物柴油产业发展政策》（下称《政策》），对生物柴油行业重大问题给予了规范，下面主要从原材料、行业准入、销售和使用等方面对政策进行解读。
在原料供应上，目前我国生物柴油的主要原材料供应商仍为餐饮废油回收企业。从实际情况看，由于我国食用油大部分依靠进口，不可能像欧美国家利用食用植物油如豆油、菜籽油进行生物柴油的生产。从长远看，我国北方黄连木、南方麻风树等野生资源量大，并且不占用耕地，未来作为生物柴油主要原料具有较大发展空间。此外，近来研究发现微藻含有大量的油脂类物质，随着工程微藻法的日益成熟，在沿海地区种植藻类作为原料也是未来生物柴油发展的必然趋势。
在行业准入上，《政策》对生物柴油企业从原料供应、生产工艺和经营资质进行了限制，主要是为了规范生物柴油行业的发展，生物柴油的品质也能够得到有效保障。从原料供应上，以废弃油脂为原料的生产企业明确油脂来源和数量，这样可以避免废弃油脂重新流入餐饮和食品加工领域。生产工艺技术和装备须达到国内先进水平，这主要是我国生物柴油部分企业生产设备落后，由于原料和设备技术问题，质量多数达不到标准的要求。此外，《政策》从环境保护的角度对生产企业提出了具体要求，要求达不到规定的生物柴油装置应予以淘汰。另外，在经营资质上，《政策》要求生物柴油调和企业应具备成品油批发经营资质，具备必要的产品质量分析手段，建立严格的生物柴油及调和燃料储存、调配及运输制度，生物柴油调和燃料销售企业应具备成品油批发和/或零售经营资质。
同时，《政策》里也明确指出对生物柴油按照国家规定给予税收政策支持，对生产原料中废弃油脂用量所占比重符合规定要求的生物柴油，享受资源综合利用产品及其他有关增值税、消费税税收优惠政策，这样更有利于生物柴油的生产积极性。
在生物柴油使用上，我国并没有像其他国家有强制添加政策，但鼓励京津冀、长三角、珠三角地区推广使用生物柴油，鼓励公交、环卫等政府管理的车辆优先使用生物柴油调和燃料，生物柴油可以从局部地区、公共事业试行，后期可逐步进行推广。2010年，海南省在澄迈、临高两地加油站试销售B5生物柴油调和燃料中，2011年昆明在47辆公交车两条线路连续运行4个月的生物柴油，生物柴油按照10%的比例混配在石化柴油中，都取得了一定的成效。
总而言之，《政策》在生物柴油的销售和使用上给企业打了一剂强心针，但是如何从源头回收废弃油脂的使用、保证生物柴油的产品质量、生物柴油的销售和使用能够顺利实施，后期还需要政府出台一系列配套政策。
表为中国生物柴油情况（单位：百万升）
(关键字：生物柴油 现状 政策)
