德国希望赋予欧盟预算否决权，法国希望尽快打造银行业联盟，双方互不支持。

出于对欧洲未来的不同判断，“欧洲双核”德国与法国的分歧再度笼罩了欧盟峰会。

当地时间昨日下午，2012年欧盟秋季首脑会议在布鲁塞尔举行。按照欧盟事前公布的日程，此次峰会将聚焦欧盟经济货币政策，其中涉及银行业联盟及其组成方式。

但在会前，各国的利己言辞就已十分激烈，令人难以想象欧盟27国领导人能够在此次峰会上达成任何主要的协议。

德法提前交锋

德法两国在峰会前的交锋，始于德国财长朔伊布勒的率先发难。

本周二，朔伊布勒在公开发言时表示，希望赋予欧盟经济专员在成员国国家预算方面的否决权，这一权力被广泛简称为“超级专员”权力。

按照他的建议，如果一国预算被认为不符合欧盟财政规定，欧盟委员会货币事务委员有权独立决策，将预算打回重审。

这意味着将赋予欧盟超越各成员国国家议会的权力，但在法国和其他许多欧洲国家，这一提议一直都是禁忌话题。

与此同时，法国总统奥朗德在接受媒体采访时，提出了同样富有争议性的提案。他表示乐见欧元债券的推出，而且希望在今年年底，就会出现一个对整个欧元区银行进行监督的统一机构，这将大大加速欧元区的银行业联盟。

事实上，德国对于欧元债券采取的立场一向是断然拒绝。而在银行业联盟的时间表上，也主张“欲速则不达”，视奥朗德的激进提议不现实。

而在此次峰会上，德国的提案还包括要进一步加强欧盟预算规则，并尽快修改欧盟条约，以使其在明年变得可行；但法国则认为，应优先解决债务问题，并快速实施针对银行业的监督。两大国的种种分歧，预示着此次峰会前景黯淡，其结果很可能又是一个僵局。

峰会难有成果

目前，德国政府已经开始放风，调低对此次峰会的预期值。有德国政府内部消息人士对《明镜周刊》表示，此次峰会将不会做出什么决定，仅仅是通向12月欧盟峰会的一步。

不过，从目前欧盟在会前公开的材料来看，此次峰会似乎对默克尔有点不利：在欧洲理事会主席范龙佩8页长的提议文件中，并未提到德国青睐的“超级专员”，亦没有提及欧盟条约需要变化。

实际上，上述两项提议在目前的欧洲首脑层面无法取得多数支持，而任何涉及改变欧盟条约的想法，在2014年欧洲议会选举之前都不太可能实现。

与此同时，在范龙佩的文件中，却包含了对欧元债券的详细解释，以及建立一个独立欧元区预算的提案，期望消除北部欧洲与南部欧洲间的经济不平衡现象。

为此，朔伊布勒的发言可以被看作是希望调整欧盟峰会话题的一次企图，不过目前尚不清楚默克尔是否会亲自提出“超级专员”议题。但可以肯定的是，默克尔完全赞同朔伊布勒的观点。

不过，对于法国希望看到的尽快推进整体银行业监管，此次峰会也不太可能就如何建立银行业联盟做出决议。

在今年6月，西班牙、意大利和法国就希望在2012年年底完成银行业联盟，从而允许欧洲稳定机制(ESM)可以在2013年1月直接对银行进行救助。

不过德国的看法始终非常谨慎，奥朗德对此颇有微词。“默克尔对于国内政治非常敏感，对于议会的要求也是如此。”奥朗德表示，“我对此表示理解，而且也表示尊重……不过我们都有各自国内的意见，然而我们的共同责任，是把欧洲放在首位。”

此外，欧洲各国的首脑们均表示，此次峰会不会对任何受到欧债危机影响的国家做出任何决定，因而西班牙求助和希腊紧缩措施延期都不属于正式讨论的议题，不过市场依然怀疑西班牙有可能向ESM申请援助。

（关键字：欧盟峰会 预算 银行业）