今年以来,欧盟对中国钢铁发起的反倾销行动可谓迅猛,继对中国冷轧板卷、热轧板卷和中厚板征税之后,日前又启动对中国热镀锌板卷的反倾销调查,这表明欧盟接近完成对中国扁平材的贸易调查。在中国热轧、冷轧和涂层三大薄板对美国出口全面受限后,对欧盟的出口亦将就此终结。
面对来自欧洲钢铁联盟(Eurofer)的施压,欧洲委会加快了行动步伐,在保护当地钢铁产业方面更急切、进展更快,开始校仿美国。
12月9日,欧盟委员会宣布对原产自中国的热镀锌钢发起反倾销调查,虽对此早有预期,但市场多少还是有些震惊。人们普遍预计,这次欧委会仍可能提前到8个月左右作出征税裁决,而不会是通常发起调查之后的9个月。此前,欧盟对自中国进口的热卷和中厚板征收临时反倾销税裁决,比原定的11月份中旬提前了5周。
欧洲钢铁联盟(Eurofer)代表当地8家钢厂指控称,今年前9个月欧盟涂层板卷进口同比上升49.8%,到342万吨,自中国进口大幅增86.9%,到171万吨,绝大多数为镀锌板卷,5大进口国有比利时、意大利、西班牙、英国和葡萄牙,前10个月进口量占此期间中国涂层板卷出口总量的约19%。
在所有扁平材中,热镀锌一直是今年需求最强劲的,尤其来自于汽车需求的拉动,因而进口增加。另外,继今年2月欧盟对中国冷轧板卷征收临时性反倾销税后,中国出口商可能增加了热镀锌板卷出口。欧盟此举势必给当地镀锌市场的供应和价格带来压力,事实上,在欧盟宣布反倾销调查之前,很多欧盟进口商已停止了订货,当地供应受到影响。中国出口厂家亦担忧,调查的开始可能意味着出口的结束。
由于对征税的预期,越来越来的欧洲进口商不再选择从中国进口热镀锌,不得不转向传统资源以外的市场,如土耳其和印度、越南等,但他们也担心这些资源的质量不如中国。当地服务中心等进口商则认为,反倾销调查和征税是没有必要的,中国提供的产品是更薄规格的,通常约0.4-0.5mm,用于建筑等部门,而欧洲钢厂生产的厚度通常为2mm,主要供应汽车部门,有着丰厚的利润。早在2007年12月4日,欧盟曾对中国镀锌板发起过反倾销调查,但经过中国政府多次磋商,于2009年2月7日取消了调查。
今年2月份,欧盟宣布对自中国进口的冷轧钢板征收13.8%至16%临时反倾销税,随后又对中国热轧板卷、中厚板启动反倾销立案调查,10月7日,对热轧板卷和中厚板作出征收临时反倾销税裁决,热卷税率13.2%-22.6%,中厚板65.1%-73.7%。如果不久的将来对热镀锌板卷征收临时反倾销税,则中国对欧盟的四大薄板品种的出口将全部受限。
随着欧盟贸易保护的升级,明年中国对欧盟的钢铁出口面对的挑战更严峻。
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