9月1日，中国能源研究会在京发布《中国能源发展报告（2012）》（以下简称《报告》），这是继去年发布相关报告之后中国能源研究会的第二次能源行业系统报告。

能源投资增幅回落

《报告》指出,2011年我国能源消费总量折合34.8亿吨标准煤，同比增长7%，超过世界同比增长2.5%的速度。突出的是，2011年我国电力消费4.7万亿千瓦时，首次超过美国成为全球第一大电力消费国。

同时，《报告》认为我国能源消费严重依赖煤炭的局面亟待缓解。与世界平均数不到30%相比，我国煤炭消费量占一次能源消费总量的比重仍然在68.8%。能耗强度下降2%，没有满足规划的年均下降3.4%的目标，节能减排形势依然严峻。能源工业投资2.38万亿，同比增长9.9%，远远低于同期全社会固定资产投资23.6%的增速。其中煤炭业投资增长最快，为25.9%；电力投资增长最慢，仅为1.8%。“这就意味着未来两年煤炭供给不会有问题，如果经济恢复较快增长，电力保障就会有困难。”中国能源研究会副秘书长俞燕山说。

煤价并轨迎来好时机

俞燕山表示，当前煤价下降，煤价并轨迎来最好时机。“目前重点合同煤和市场采购煤价接近，是二者并轨的最好时机。”（9月5日公布的最新一期5500大卡环渤海动力煤综合平均价格为628元/吨。）近年来，重点合同煤与市场煤价格差最大时接近500元/吨。一般情况下，二者价差也在100—200元/吨左右。

俞燕山表示，煤炭价格并轨的难点在于传导机制的解决。目前电煤分为市场煤与合同煤，分别占60%和40%。他认为，所谓的“市场煤、计划电”，实际上是“双轨煤、计划电”。“第一步先实现‘市场煤’加‘计划电’，联动机制解决二者矛盾是唯一可行的方式；第二步，实现‘市场煤’加‘双轨电’，即允许电厂与终端用户直接交易。”

他表示，目前的煤价就能充分说明市场在配置资源和形成价格方面的灵活性，价格部门应该充分相信市场而不是权力。“电煤价格最高限价800元/吨，今年的煤价下降给了我们一个深刻的认识，就是供需市场最终会起作用，而且会起决定性的作用，不是政府的行政权力。去年煤价无论怎么压都压不住，今年不用压自己就降下去了。所以不要迷信权力，要相信市场。”

中国华电集团公司总经理云公民在接受本报记者采访时说，煤价并轨是市场经济的必然要求。“根本上讲是政策的问题，形成一种机制联动起来，并不是说煤价下降才要并轨，煤价下降只是给并轨提创造了一个机遇，无论煤价上涨还是下降，都要并轨。”

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