经济观察网 记者 李紫宸 4月28日，中国钢铁工业协会举行2019年一季度钢铁行业运行发布会。

中钢协在会上介绍，钢铁行业节能环保工作在继续推进。一季度，会员钢铁企业吨钢综合能耗同比下降0.64%，吨钢耗新水同比下降8.12%，外排废水总量同比下降6.71%，吨钢二氧化硫非放量同比下降10.72%，吨钢烟尘排放量同比下降6.48%，吨钢尘排放量同比下降5.45%。

“虽然面临着持续的技术投入推高成本，广大企业都坚决投入，无怨无悔，目前一些企业的环保运行成本已经超过了吨钢200元。”中钢协负责人表示。

上述环保投入使得钢铁行业绿色制造水平得以提升，节能减排效果明显。不过，中钢协也指出，环保政策实施还不够科学合理，未充分体现奖优罚劣。个别地区仍然存在着环保执法不加区别的“一刀切”现象，难以体现奖优罚劣的政策取向。

中钢协还提到，个别地区频繁的限产限运政策不仅大幅增加钢铁企业运行成本，影响环保设备运行效果，还会导致安全隐患增多。中钢协建议，如果阶段性限产势在必行也应区分排放水平分级管控，区别对待，从而达到相同限产总量的情况下更多减排的效果。

对于备受关注的钢厂搬迁运动，中钢协建言，要避免简单城市钢厂搬迁，加强政策引导、技术支持，提升环保水平才是促进行业高质量发展的有效作为。

中钢协的上述建言，源自近年环保政策升级后，大批位于城市中的钢铁工厂面临迁往沿海地区的任务。钢铁工厂是典型的重资产型工厂，对于任何一家钢厂而言，搬迁都首先意味着成本昂高的投入。

以全国钢铁第一大省河北省为例。根据2017年7月河北省出台的《河北省钢铁行业去产能工作方案(2018—2020年)》，2017 年底，除石钢、宣钢、国丰、太行、冀南、首秦等 6 家已确定搬迁的城市钢厂外（其减量置换的产能已列入压减退出计划），该省还有 9 家位于城市及城市周边的钢铁企业，涉及炼钢产能 3487 万吨、炼铁 3733 万吨。其中：河钢集团涉及唐钢（本部）、邯钢、承钢 3 家，炼钢产能 2316 万吨、炼铁 2460 万吨；邢台市涉及邢钢、龙海 2 家，炼钢产能 441 万吨、炼铁 488 万吨；邯郸市涉及武安文安、武安新金钢铁 2 家，炼钢产能 440 万吨、炼铁 491 万吨；唐山市涉及建龙钢铁 1 家，炼钢产能 150 万吨、炼铁 156 万吨；承德市涉及盛丰钢铁 1 家，炼钢产能 140 万吨、炼铁 138 万吨。

上述文件要求，对这些企业，没有搬迁意愿或不具备搬迁价值和条件的要逐步关停或转型转产；具备搬迁价值和条件的，以减量调整为前提，推动其向沿海临港或资源富集地区整体搬迁或退城进园。由各有关市、河钢集团做好调查研究，研究制定城市及城市周边钢厂关停深度治理或整体搬迁方案，明确具体时间表和路线图，2020年底前完成搬迁或全部关停。

(关键字：内陆钢厂 中钢协 “简单粗暴”)