“没生意也得开着店，每天做个一两单也好。”一位餐饮业人士的无奈感慨，某种程度上映射了当下复工复产的窘境。国家统计局日前的最新数据提到，全国规模以上企业复工程度达到99%。在北京，这一数据为99.9%。工业之外，服务业复工进展也在加快。中国百货商业协会此前发布的报告指出，八成零售企业实现了100%复工。

然而，复工不等于复产，尤其是对中小微企业而言，受制于订单需求减少、资金链紧张等难处，产能恢复有限。近日，北京商报记者采访了多位餐饮、文化、科创等企业人士，复工难复产的情况不在少数。实际上，政策层对此极度关注，从中央到地方针对企业纾困的政策频繁出台，北京市不久前还发布了支持中小微企业的2.0版政策，涉及租金减免、融资帮扶等。不过，这些政策如何惠及企业，能否得到有效的落实保障，还需要进一步研究细化。

　　需求困境

“每天晚上十来桌吧，周末稍微多点，总体客流到不了以前的四成。”杨雪是北京昌平区一家串串店的老板，她向北京商报记者介绍，线下堂食自3月初开始营业，刚开门时客流不足之前的两成，虽然近两周略有回升，但仍在每日亏损中，只能靠外卖“回血止损”，能少亏点是一点。

在疫情期间，餐饮业无疑是最受重击的行业之一。根据中国饭店协会研究院在4月中旬发布的调查报告，3月全国餐饮行业客流量占去年同期客流量均值为19.63%，客流量比去年同期下降50%以上的餐企占比高达九成。

随着需求和消费的减少，各行各业都在波及范围之中。周夏是北京一家文创设计公司的设计总监，目前计划离职。“公司2月1日就开始复工了，但是除了年前积压的少量单子，一直到现在很少有订单要做，基本就是一些抗击疫情的小产品。目前订单量依旧不足去年同期的五成。”

全国工商联经济部部长林泽炎4月16日在国务院联防联控机制发布会上提到，根据全国工商联4月上旬提交的调研报告，仅有半数企业产能利用率超过50%。

“我们是和旅游会展业紧密相连的，博物馆、旅游景区不复工，文创产业完全复产的可能性就很小。公司年前花几百万购买了阿联酋世博会的一个项目版权，已经埋头做了小半年，但是因为世博会的延期，项目也被迫延期，只能压着。”周夏说。

国务院总理李克强此前在国务院常务会议上说：“目前市场供应正在逐步恢复，复工复产也在有序推进，但需求端如何与供给端相匹配，有关部门要认真研究，要注重更多运用市场化办法，拉动居民消费。”

需求不振带来的影响是什么？周夏表示，最大的问题是当时的贷款无法及时回转，公司资金链面临巨大的问题。再加上新订单很少，公司发工资很困难。“我们中高层降薪到80%，但也都延迟发放10天左右，现在已经裁了1/3的员工。”

　　资金难题

“资金”是中小微企业在疫情期间面临的最实际也是最直接的难题，往往也是“压死骆驼的最后一根稻草”。订单不足导致的新输入资金不足是问题源头之一，上下游企业回款时间变慢也使得资金链更为脆弱。

北京声智科技联合创始人常乐在接受北京商报记者采访时说：“我们主要做声学人工智能方向，汽车上语音识别、声学降噪等都是我们重点业务方向。第一是上游的订单量会有压缩，应收账款回款周期变长。比如有的应该在年后3月支付的款项，因为疫情的影响，很多都预计推迟到二季度，全面复工复产后才会执行。这些都会导致很多企业资金周转困难，面临比较大的风险。另一方面是下游的供应链元器件涨价，以及因为下游工厂等复工问题，导致的供货周期会变长。”

一位服装外贸行业的从业人员戴玉也向北京商报记者谈到，收款难也是当前的一大难题。“我们之前把货发给客人，很多都是客人收到货以后，大概一两个月之后我们就可以收到款。但现在有些客户的财务出了问题，或者有些国家的银行有可能会付不出钱来，收款就会慢很多，资金链上有些问题。”

为解决企业面临的资金压力，国家也多次出台相关政策。央行设立了3000亿元防疫专项贷，其中一半以上用于中小微企业。而在北京最新出台的2.0版纾困政策中也明确提出，将引导北京银行、北京农商行等金融机构落实国家面向中小银行再贷款、再贴现政策，确保将全部资金以优惠利率向中小微企业提供贷款。同时，充分发挥北京市政府性融资担保、再担保机构作用，2020年对小微企业减半收取融资担保、再担保费，力争将小微企业综合融资担保费率降至1%以下。

北京高新技术企业中科天擎享受到了这一帮扶。其总经理张继超告诉北京商报记者：“当时银行是直接联系了我们，之前的贷款给我们延期了，另外问我们有没有资金上的问题。因为像去年一季度我们公司收入大约是135万元左右，而今年截至3月收入却不足30万元，同时还需要承担房租、水电、人员工资等各项费用，资金压力是非常大的。因此融资对我们来说非常关键。”

　　政策落地

常乐的公司也正在通过金融机构，如银行贷款进行相应的资金补充，保证现金流周转。她直言：“贷款申请这方面还是和企业的资质情况相关，如果符合金融机构审核，过程还比较顺利。但是对一些抵押情况不太好的中小微企业，不是很好申请到。”

多家小微企业负责人告诉北京商报记者，银行贷款不好申请也太麻烦，实在不行还是先找亲戚朋友借钱。一位银行从业人员也向记者透露，目前银行放贷款基本还是得实物或者财产担保，额度和利率的话对于合作过的、信用和发展性较好的企业可能会有所放宽。

“按照现有的银行体系，现有的这些金融政策是很难到中小企业的，更别说这种小微企业、个体工商户。”CEI中国企业研究所秘书长唐大杰直言，中小微企业量多面广，且缺乏信用记录，税务信息不多，基本不从银行贷款，政府的救助手段找不到着力点。同时，如果强迫银行增加贷款贴息，到最后风险聚集到银行，反而使得银行的风险加剧，也非良性的选择。

除了银行贷款向中小企业倾斜外，唐大杰建议，应该提供以核心企业为中心的供应链金融服务，而非以银行为主体。“比方说大型商超，上游是豆腐的供应商。原来可能要两个月结一次账，那么从政策来说，应该鼓励大型商超提前给人结账，这就是供应链金融里的一种变化。给上游公司更快地付清应付款，甚至预付款，保证其开工开业；给下游公司提供结算便利，比如赊账等。如果核心企业产生了一定流动资金短缺的问题，让银行给它加大这个流动资金贷款，让政府来提供担保。这个是可以做到的，而且风险可以分段承担。也有可能会产生一定比例的坏账，但也有政府兜底。这个兜底的成本是要远远低于银行被动去做这件事情的。”

“总体来看，第一阶段还是要先复工，目前复工的数据已经很喜人了。由于国外疫情蔓延导致全球供应链被打断，退货等情况是可以想象的。在现在的情况下，以需求创造供给就比任何时候都更重要。”北京大学经济学院产业经济学系教授曹和平告诉北京商报记者，从经济学角度看，补贴消费者对整个经济的增长总是比补贴生产者好得多，因此也建议政策往这个方向鼓励，短期出台一些刺激消费的政策，可以让产业落到实处。

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