流通新政促消费堪称“干货十足”

国务院办公厅近日印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称《意见》)，旨在推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展。
 

《意见》围绕创新流通发展、培育消费热点、深化“放管服”改革、强化财税金融支持、优化市场流通环境等五个方面提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。

其中，《意见》提及诸如实施包容审慎监管，促进流通新业态新模式发展；加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系；取消石油成品油批发仓储经营资格审批，下放成品油零售经营资格审批；降低流通企业成本费用，推动工商用电同价、总分机构汇总纳税政策进一步落实；强化消费信用体系建设，严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，积极倡导企业实行无理由退货制度，等等，在市场人士看来，堪称“干货十足”。

尤为值得一提的是，在培育消费热点上，传统的汽车消费再度肩负重任，这与近年来因前期消费需求释放以及限购等导致汽车市场接连下滑不无关系，显然，此次《意见》释放的信号或许可理解为今后汽车限购政策调整的积极信号。根据《意见》，将释放汽车消费潜力，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，支持购置新能源汽车，促进二手车流通。

在记者看来，结合当前经济形势与国内外环境分析，《意见》的发布无疑将从消费端进一步挖掘增长潜力，毕竟，包括购车等需求在内，近年来一度处于压制背景下，一旦释放必定带来对汽车市场的积极刺激，从而带动经济增长。此外，包括继续推进“放管服”改革在内，放宽发行书报刊的审批要求、取消石油成品油批发仓储经营资格审批、下放成品油零售经营资格审批等也将带来可不估量的巨大需求。

可以认为，以上五大方面事关流通领域经济发展关键与消费增长的有机结合，一旦打通“任督二脉”，必将对稳增长带来新一轮动力。毕竟，通过降低流通成本有助于进一步提升行业竞争力，且在供给侧改革的大背景下，流通成本的降低必须全方位推进，包括对基础设施网络化的提升、对流通效率的提升等，都需要在国家层面统一着力，以进一步降低流通成本。

以农产品流通为例，在现阶段，农产品流通在流通产业中有着基础薄弱、发展滞后、矛盾突出的特点。要知道，农产品流通关系到居民消费尤其是食品消费等敏感领域，极易受到价格波动的影响，因此，提升组织效率显得尤为重要。《意见》在明确完善农村物流体系的同时，还明确提出促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络，这对于提升组织效率而言意义重大。

再说流通与促进消费的关系，需要提醒的是，扩大消费需求释放是提升流通效率、降低流通成本的一项重要功能和最终目的。比如，此前我国积极打造有着密集商流的流通节点城市，正是契合促进内需释放的要求。毕竟，市场在很大程度上决定于流通效率的高低，如果能够汇聚更多、更好的市场交易平台，形成便捷、高效、合理的市场环境，对于消费的促进力量是巨大的。实际上，国际上很多流通节点城市，如东京、巴黎等都是购物天堂，其对旅游、住宿等产业链的促进作用同样巨大。

此外，在当前供给侧改革的背景之下，高效流通必将带动流程成本的下降，而流通成本的降低对于提升企业竞争力显得同样重要。对于提升流通效率而言，通过鼓励创新、融合互联网技术、多式联运等提升资源配置效率，进一步降低不同运输方式间的衔接成本，同时辅助各方面的降费措施，注定可以很好地实现预定成本下降的目标。

此外，《意见》提及的“实施包容审慎监管，促进流通新业态新模式发展”意味深长，这就意味着国家鼓励各种形式的流通新模式发展，这对于降低流通成本，客观上也有助于流通资源的优化配置、服务于民生和企业生产、促进国家贸易、优化市场环境、提升我国在全球的流通地位和流通竞争力将带来积极带动，其附加效益对流通业的现代化和新型城镇化、城市群建设等亦将带来积极影响。

正如《意见》的最终目的一样，一系列鼓励流通高效发展带动消费的背后，实际上就是要通过借助推动流通创新发展的手段，实现优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展的最终目的，《意见》或将成为新一轮全面激发消费需求释放的助推剂。

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