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在经济形势下行、消费外贸乏力的情况下,投资拉动再度成为首选,而曾因债务风险等问题一度放缓的铁路投资再现抬头之势。
7月13日,铁道部公布的“2012年上半年全国铁路主要指标完成情况”显示,尽管上半年铁路固定资产投资同比回落近四成,但是单月投资数据则显示,自今年2月以来投资金额逐月回升,随着铁路投资的加快,7月起铁路投资增幅有望“由负转正”,由于上下游产业牵连众多,铁路将成为稳增长的重要力量。但专家同时担忧,再度提速的铁路建设如果解决不好债务风险和投资导向型风险,未来可能会埋下隐患。
从铁道部的具体数据来看,今年上半年,铁路固定资产投资为1777.51亿元,比上年同期减少1003.65亿元,同比下降36.1%;其中,基本建设投资1487.06亿元,比上年同期减少934.89亿元,同比下降38.6%。但是比起今年初以来几个月的回落幅度,已经连续收窄。
有分析指出,2011年7月铁道部基建投资为412.35亿元,因此预计下月开始,铁道部基建投资单月同比有望结束自去年7月以来的负增长,首次实现正增长。同时环比将会继续增加,两项投资将继续保持增长。
铁路投资的加快也得到了高层的认可。就在本月9日和10日举行的国务院经济形势座谈会上,国务院总理温家宝指出,稳增长是当务之急,稳增长当前重要的是促进投资的合理增长。
然而,随着铁路投资缓慢恢复“元气”,一些专家开始担忧铁路投资依然面临高负债率导致的债务风险及经济增长面临的铁路投资依赖型经济风险。
北京交通大学经济管理学院教授、博士生导师赵坚表示:“过去一些年‘大跃进’的高铁建设,造成了非常严重的问题,这个后遗症现在还没有完,而且很多,需要很长时间来消化。”
有资料显示,由于高铁建设“大跃进”铁道部背上了日益沉重的债务包袱,负债率一度接近60%。受资金紧张的影响,从2011年开始,我国一些铁路建设重点项目进展缓慢的情况仍在延续,多个铁路建设重点项目的通车时间一拖再拖。
中国社科院经济研究所高级研究员徐逢贤也表示,铁路建设投资要对整体起到健康推动就应当建立在科学合理规划、精确计算的基础之上,包括技术周期、经济回报周期等因素都需要考虑在内。在当前经济形势稳增长过程中,铁路投资势必会成为拉动内需带动力较强的一项内容,但与此同时也要避免对单一领域形成依赖。