8月7日，国家能源局组织制定的《可再生能源发展“十二五”规划》正式发布，根据规划，到2015年可再生能源发电量争取达到总发电量的20%以上，“十二五”期间可再生能源投资需求估算总计约1.8万亿元。

一位参与规划的专家说：“可再生能源总体将延续原有的发展模式。为实现2020年非化石能源占一次能源消费15%和2015年非化石能源占比11.4%的目标，规划倒推出可再生能源的各个指标。这也是行业发展的底线目标。”

“十二五”可再生能源发展的目标是：到2015年，水电装机容量2.6亿千瓦(不含抽水蓄能)，年发电量9100亿千瓦时；累计并网运行风电1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时；太阳能发电2100万千瓦，年发电量250亿千瓦时，高于此前公布的1500万千瓦装机。

按照“可再生能源发电量争取达到总发电量的20%以上”的目标，“十二五”期间，常规水电将新增发电装机6100万千瓦，风电新增7000万千瓦，太阳能发电新增2000万千瓦，生物质发电新增750万千瓦。

无疑，可再生能源最终将以电能形式推进能源结构调整。而在诸多可再生能源中，水电被置于优先发展的位置，这也是官方首次公布2.6亿千瓦常规水电发展目标。

根据规划，“十二五”期间，我国将优先开发水能资源丰富、分布集中的河流，建设大型水电基地。重点开发金沙江中下游、雅砻江、大渡河、澜沧江中下游、黄河上游、雅鲁藏布江中游等流域(河段)水电开发，启动金沙江上游、澜沧江上游、怒江等流域水电开发工作。

此外，规划特别提出“发展可再生能源分布式应用”。建立适应太阳能等分布式发电的电网技术支撑体系和管理体制，建设30个新能源微电网示范工程，综合太阳能等各种分布式发电、可再生能源供热和燃料利用等多元化可再生能源技术，建设100个新能源示范城市和200个绿色能源示范县。发挥分布式能源的优势，解决电网不能覆盖区域的无电人口用电问题。

“但分布式能源发展并没有约束性指标，最大的原因是分布式能源电网接入问题。需要协调发展新能源与电网发展规划。”上述参与规划的专家说。

按照国家能源局可再生能源司司长王骏的说法，“可再生能源发展的基本原则是，市场机制与政策扶持相结合、集中开发与分散利用相结合、规模开发与产业升级相结合、国内发展与国际合作相结合。”