近日，环保部、公安部、财政部、交通运输部、商务部五部门联合印发《关于全面推进黄标车淘汰工作的通知》（下文简称《通知》），要求各地积极开展营运黄标车集中清理工作，督促企业及时淘汰２００５年底前注册登记的营运黄标车，集中排查达到强制报废标准的机动车，严格查处报废车上路行驶违法行为。
各地严格执法淘汰黄标车
大气污染越来越严重已经是不容忽略的事实，而污染源中机动车污染也占据了重头。环保部副部长吴晓青曾在公开场合称，我国已经完成了大气污染防治９个重点城市空气颗粒物源解析，其中，北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车。
而机动车污染制造者机动车的组成也是多种多样，如果以排放标准来分类的话可分为绿标车、黄标车等。其中黄标车是指新车定型时排放水平低于“国１”排放标准的汽油车和“国３”排放标准的柴油车的统称，换言之就是这类车辆尾气排放量大、污染浓度高。
国务院２０１４年发布的《明确２０１４年各地黄标车及老旧车淘汰任务》中指出，截至２０１３年底全国共有黄标车１３００余万辆，约占汽车保有量的１０％，排放的污染物占汽车污染物排放总量的５０％左右。
对此，汽车行业分析师张志勇接受中国经济时报记者采访时表示，黄标车确实对空气污染程度比较高，这也是我们加快淘汰黄标车的重要原因之一。加速淘汰黄标车能够在机动车总量没办法减少的情况下降低污染物。
可见，加速淘汰黄标车是控制机动车污染改善城市大气质量的重要举措。
其实，早在２００９年北京市就发出有关黄标车禁行的通告，随后其他各地也出台了相应的淘汰黄标车的措施，但是效果并不尽如人意。
记者从环保部网站得知，自今年下半年开始实行黄标车淘汰工作月调度制度，每月通报各地淘汰任务进展。截至９月底，全国累计淘汰２００５年底前注册营运的黄标车８２．３６万辆，占淘汰任务的７０．７３％，尚未达到时间进度要求。其中河南、湖南、江西、海南、山东进展缓慢，淘汰完成比例不足６０％；山西、陕西、青海、贵州进展严重滞后，淘汰完成比例不足５０％。
所以，此次《通知》中要求各地积极开展营运黄标车集中清理工作，督促企业及时淘汰２００５年底前注册登记的营运黄标车。要以城市中心区、居民生活区、医院、学校为重点，科学划定黄标车限行和禁行区域，对违规进入限行、禁行区的黄标车，严格依法依规进行处理。
各地要因地制宜研究出台经济激励政策措施，加大黄标车淘汰补贴力度。可通过利用盘活的财政存量资金，优先安排对提前淘汰的黄标车，尤其是大型客货车、出租车、公交车进行补贴。
事实上，我国已经出台的关于淘汰黄标车的政策都提到了通过财政补贴加快淘汰黄标车，可是各省的任务依旧“不及格”，那补贴淘汰是否还能发挥应有的作用？
“一般来讲车辆具有使用寿命，而加速就是在车辆没有结束使用周期时就淘汰它，这对于拥有车辆的消费者来说是有损失的。现在因为这类车辆排放量大造成污染严重，国家需要淘汰黄标车减少排放，此时给予一定的财政补贴来补偿消费者损失是有利于加速淘汰。”张志勇认为，至于各地方补贴的执行是否到位存在差异，再加上执行补贴的政策也各不相同，才会使得通过补贴消费者加快淘汰黄标车似乎并不能有效。
他表示，给予消费者补贴是希望其淘汰黄标车购买新车，但是如果补贴和购买新车的成本相差甚远，消费者就会存在抵触心里不愿意提前更换拥有的黄标车。这个矛盾应该是黄标车淘汰比较慢的主要原因之一。
除此之外，《通知》还将严格执行《机动车强制报废标准规定》，对达到国家强制报废规定的，一律按规定报废。公安机关交通管理部门依据报废、灭失、出境、退车等情况依法办理注销登记。
加强监测严控回收利淘汰
想要加快淘汰黄标车不仅仅要从政策入手，对相关市场的严格管理也不可缺失。《通知》提出，加大相关检测机构的监督管理力度，对出具虚假检测报告的，依据有关法律法规从严查处。
有专家提出我国目前的检测市场检测设备问题使得车辆检测结果打折，很多高排放汽车因此侥幸通过检测。更为严重的是对不合格的检测设备开绿灯，造成我国车辆尾气检测设备和检测数据陷入长期造假的恶性循环。
由此可见，检测市场的缺陷是黄标车快速淘汰的一个阻碍，加强检测市场管理必不可少。
张志勇认为，应加强有关部门在检测车辆过程中的监督。目前我国检测车辆大多数属于定期检测，如果增加更多次的临时检测，应该可以杜绝消费者在定期检测中为达标所使用的造假手段。对于检测市场走向真实有效能够起推动作用。
中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹对本报记者表达了相同的观点，她认为，加强检测的最终目的就是让消费者换掉排放量大的机动车减少大气污染，但是目前我国现况是强化检测后，车主把黄标车换成了绿标车，可是绿标车对空气依然是有污染。如果黄标车是换成清洁能源型机动车，完全脱离检测市场对于减排可能作用更大。
对于黄标车的淘汰，还有一个重要方面就是回收。《通知》提出，各地商务、公安、环保、交通部门要加强对报废汽车回收、存储、运输、拆解、注销等环节的监督管理，坚决杜绝回收的报废汽车及其“五大总成”（包括发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）流向市场。加大对二手车交易市场监管力度，督促二手车交易企业严查交易车辆有关证件，防止报废汽车通过二手车交易市场流入社会。
在张志勇看来，国家对于报废汽车的零部件回收在政策上可以实行区别对待。如果将报废车辆的所有部件重新熔炼成新的费时费力，其实其中一些零部件通过检测评估后是可以进行修复、再加工让其达到装配新车所需零部件的要求，这样就可以实现报废车的再利用。欧美的一些国家出台的政策要求报废车零部件的回收率要达到８０％—９０％，而我国对于零部件的利用率很低，这不符合国家节能减排的目的，应该加强这方面的鼓励。
(关键字：五部委 黄标车)
