17日，央行、 银监会、证监会、保监会、外汇局正式对外发布了《金融业发展和改革“十二五”规划》（下称《规划》）。与以往不同，《规划》用两个量化指标明确了“十二五”时期我国金融业发展和改革的目标，一是金融服务业增加值占国内生产总值比重保持在5%左右，二是企业直接融资占社会融资规模比重提高至15%以上。

《规划》指出，“十二五”时期金融服务业要保持平稳较快增长。全面发展金融服务业，“十二五”时期，金融服务业增加值占国内生产总值比重保持在5%左右，社会融资规模保持适度增长。

同时，金融结构调整要在“十二五”时期取得明显进展。到“十二五”期末，企业直接融资占社会融资规模比重提高至15%以上。银行、证券、保险等主要金融行业的行业结构和组织体系更为合理。

资料显示，在“十一五”时期，非金融企业直接融资占社会融资规模比重已经明显提高。“十五”时期的2002-2005 年年平均仅为5.03%，“十一五”时期年平均则攀升至11.08%。

而为了达到15%的目标，显著提高股票和债券等直接融资比重，《规划》指出，要加快建设多层次金融市场体系，着力完善股票市场、积极发展债券市场。

其中包括规范发展主板和中小板市场，支持中小企业运用资本市场发展壮大；推进创业板市场建设，提高运行质量和效率，支持创新型经济发展；扩大代办股份转让系统试点，加快建设覆盖全国的统一监管的场外交易市场；探索建立国际板市场；完善不同层次市场间的转板机制和市场退出机制，逐步建立各层次市场间的有机联系，形成优胜劣汰的市场环境等。

对于货币政策，《规划》强调，一要完善货币政策决策机制。发挥好货币政策委员会在国家宏观调控、货币政策制定和调整中的作用，建立健全多层次的货币政策决策咨询体系。二要优化货币政策目标体系。更加突出价格稳定目标，关注更广泛意义的整体价格水平稳定。三要健全货币政策操作体系。完善市场化的间接调控机制，逐步增强利率、汇率等价格杠杆的作用，推进货币政策从以数量型调控为主向以价格型调控为主转型。

（关键字：金融业 十二五  银监会）