下半年经济工作侧重于五个关键点

7月30日，中共中央政治局会议在京召开。对于当前的经济形势，会议认为，上半年经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间，推动高质量发展的积极因素增多。会议同时指出，当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事。 

由此可见，中央对当前经济形势判断的表述已由此前的“经济运行仍然存在不少困难和问题，外部经济环境总体趋紧，国内经济存在下行压力”转变为现在的“当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大”。表明中央对当前经济形势持谨慎态度，认清形势、增强信心、保持定力、坚定底气、稳定预期是此次会议贯穿始终的关键点。

第一，工作总基调没有变，依然是“稳中求进”，这体现了政策思路的连续性和稳定性。下半年宏观政策的具体做法是继续实施逆周期调节政策，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要加力提效，货币政策要松紧适度。“财政政策要加力提效”，意味着财政政策的宽松力度会增强；“货币政策要松紧适度”，表明货币政策会维持适度宽松。

第二，下半年做好稳增长的核心是促消费。会议指出，深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。今年上半年，我国消费对经济的贡献率达到60.1%。因此，下半年要实现稳中向好的态势，消费至关重要。扩大了消费，就挖掘了市场更大潜力，就能更好带动就业。因此，在支持城市消费结构升级的同时，进一步挖掘农村居民消费潜力势在必行。未来，支持农村地区的养老、健康、医疗、服务、教育、汽车、家电、旅游等消费需求的措施或将推出。

第三，稳投资也是下半年经济工作的重点。值得注意的是，下半年稳投资不是稳房地产投资，而是稳制造业投资。会议指出，稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。这意味着未来金融资源将更多地投向城市更新的领域。首次提出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，则意味着对经济增长方式的政策转变。

第四，面对外部贸易环境的不确定性，进一步加大对外开放可为经济转型发展提供重要契机。会议提出，要加大对外开放，加紧落实一系列重大开放举措。事实上，7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室已宣布了11条金融业进一步对外开放的政策措施，新设6个自由贸易试验区也已走完各项审批程序。这无疑彰显了中国进一步扩大开放的决心，更大力度释放开放红利。

第五，继续支持小微和民企发展。会议强调，将采取具体措施支持民营企业发展，建立长效机制解决拖欠账款问题。引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资。未来，中国经济要保持繁荣和可持续增长，需要培养一大批有经营能力、有较好信用的民营企业。这不仅需要民企自身建立长期的发展战略和公司治理模式，也需要政府方面给予持续的支持和保护。

整体来看，下半年经济政策仍会是上半年宏观政策的延续，相信随着一系列政策的落地，中国经济这艘航船定能乘风破浪、行稳致远。