蓝天保卫战决胜秋冬季

进入秋冬季，我国大气污染防治也进入了关键时期。与以往不同的是，今年是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称行动计划），即蓝天保卫战的收官之年。
　　那么，如何确保行动计划提出的蓝天改善目标按时保质完成？近期，河北、山西、河南等地已陆续部署开展大气重污染防治集中攻坚行动。生态环境部表示，将持续开展大气污染治理攻坚行动，通过精准治污、科学治污、依法治污，确保蓝天保卫战圆满收官。
　　蓝天获得感大幅提升
　　今年1至8月，全国337个城市平均优良天数比例达到86.7％，公众的蓝天获得感和幸福感大幅提升。
　　必须肯定的是，“大气十条”特别是行动计划实施后，我国大气环境质量尤其是京津冀“2+26”（指京津冀大气污染传输通道城市，包括北京、天津、石家庄、唐山等）城市等重点区域改善之显著超乎人们预期。
　　据生态环境部介绍，今年1至8月，全国337个城市平均优良天数比例达到86.7％；“2+26”城市优良天数比例更是上升了11.5个百分点。公众的蓝天获得感和幸福感大幅提升。
　　在广州，今年1至8月PM2.5平均浓度为20微克/立方米，同比下降20.0%，再创新低。2019年，广州PM2.5仅超标3天，较2018年减少16天，较2013年减少76天。广州PM2.5平均浓度连续三年稳定达标。
　　在山西，今年1至8月，山西全省环境空气质量综合指数平均为5.14，同比下降11.8%；优良天数比例为66.6%，较去年同期高出9.4个百分点；全省11个设区市（即设立市辖区的非直辖市）累计新增优良天数260天，累计减少重污染天数28天，且6项监测指标同比均全面改善。
　　在河南，截至9月13日，优良天数已达175天，同比增加44天，蓝天保卫战成效明显。今年以来，河南省通过淘汰落后产能、推进农业领域燃煤治理、开展夏季挥发性有机物治理攻坚和空气质量臭氧管控等措施，确保能完成年度优良天数目标任务。今年以来，河南已淘汰落后工业产能和装备128台套。　　污染防治压力仍存
　　当前大气污染物和气象条件特别是不利的气象条件没有“脱敏”，秋冬季一旦遇到极端不利气象条件，还会发生空气重污染。
　　大气环境质量治理虽然取得了实实在在的成效，但完成蓝天保卫战目标特别是优良天数比例的压力依然存在。
　　京津冀及周边地区、汾渭平原仍是全国PM2.5浓度最高的区域，秋冬季PM2.5平均浓度是其他季节的两倍左右，重污染天数占全年95%以上。今年年初新冠肺炎疫情防控期间，北京及周边地区出现两次重污染情况，群众反映强烈。究其原因，国家大气污染防治攻关联合中心副主任柴发合认为，当前大气污染物和气象条件，特别是不利的气象条件没有“脱敏”。
　　京津冀及周边地区能源、产业结构以及交通运输结构的调整不可能一蹴而就。“染物排放量在这个区域仍然比较大。秋冬季一旦遇到极端不利气象条件，还会发生空气重污染。
　　与此同时，随着疫情防控形势持续向好、企业加快复工复产，许多因疫情影响受抑制的产能和产量短时间内集中快速增长，秋冬季污染物排放量可能出现反弹，大气环境质量持续改善压力增大。
　　2020-2021年秋冬季是第四个攻坚季，事关全面建成小康社会，事关“十三五”规划和打赢蓝天保卫战圆满收官。当前，各地正按照党中央、国务院决策部署，持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保如期完成打赢蓝天保卫战既定目标任务。
　　生态环境部副部长赵英民表示，今年将持续开展大气污染治理攻坚行动，通过精准治污、科学治污、依法治污，确保今年的蓝天保卫战圆满收官。
　　加足马力集中攻坚
　　今年采暖季前，在保障能源供应的前提下，京津冀及周边地区、汾渭平原将基本完成平原地区生活和冬季取暖散煤替代。
　　根据生态环境部日前发布的《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）要求，今年秋冬季要全面完成前述行动计划确定的空气质量改善目标，协同控制温室气体排放。今年10至12月，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度控制在63微克/立方米以内，汾渭平原PM2.5平均浓度控制在62微克/立方米以内，两区域各城市重度及以上污染天数平均控制在五天以内。
　　征求意见稿明确要求，对各类污染物不能稳定达标排放或未达到排污许可管理要求的企业，不纳入绩效分级管理范畴（但应纳入应急减排清单），在重污染天气应急响应期间采取停产或最严级别限产措施。此外，全面加强钢铁、建材、有色、焦化、铸造等重点行业无组织排放治理，生产工艺产尘点（装置）采取密闭、封闭或设置集气罩等措施，粉状物料等采用密闭、封闭等方式储存和输送。
　　连日来，河北、河南、山西等地已陆续部署开展大气重污染防治集中攻坚。河北邢台在全市范围内组织开展挥发性有机物环境执法专项行动，重点提升企业环境治理水平。
　　生态环境部还将会同相关部门继续推进清洁取暖散煤替代工程。今年采暖季前，在保障能源供应的前提下，京津冀及周边地区、汾渭平原将基本完成平原地区生活和冬季取暖散煤替代。各城市还将继续完善动态管理机制，实现“散乱污”企业动态清零。
　　今年是蓝天保卫战的收官之年，从目前的数据看，未达标城市PM2.5浓度无论是重点区域还是全国，已经提前一年完成了‘十三五’规划和蓝天保卫战下达的任务；就目前的情况看，如果不发生极端的气象条件，我们有信心圆满完成任务。

(关键字：蓝天保卫战 秋冬季)