这个夏天，中国钢铁行业遭遇寒冬。随着钢价一路下行，钢厂普遍亏损，从上市公司2012年中报来看，鞍钢股份亏损19.76亿元、马钢股份亏损18.93亿元、安阳钢铁亏损14.5亿元、华菱钢铁亏损13.05亿元、山东钢铁亏损9.96亿元。

其实，炼钢主业已经整体亏损。中钢协数据显示，上半年其会员钢铁企业累计实现利润仅为23.85亿元，销售利润率降至极其微薄的0.13%。据中钢协内部测算，扣除投资收益后，钢铁主业上半年实际亏损达13亿元。

而最坏的时候还没有过去，钢市一路向下，演绎着没有最低、只有更低的行情。据商务部商务预报公布的数据显示，8月份全国25mm螺纹钢的平均价格为3800元/吨，同比下降24%，和金融风暴肆虐的2008年钢材价格相当。这种情况下，三、四季度钢铁行业经营情况更不乐观。

观察当前钢市，中国钢铁企业在市场疲弱的煎熬下，仍在纠结是否减产，归因于钢铁行业的高产能和低需求，导致钢材价格一路下滑。

中国钢铁产能已经超过了9亿吨，成为钢铁产量高位运行的主要推力。炼钢主业亏损，钢铁行业成了资本市场的弃儿，大批上市钢铁企业破净，部分企业大举借债维持经营，但我国钢铁产能依然高位释放。8月份全国粗钢日均产量略有下降，但进入9月份又开始上升。中钢协旬报显示，9月上、中旬全国粗钢产量估算值约3751.08万吨，日均产量187.55万吨。全国粗钢日产量维持在190万吨上下的高位水平，按年算约7亿吨。市场上有分析认为，全国产量估算值过高，含有水分，但会员产量是经过中钢协统计，这部分企业的产量增长，表明钢铁行业的减产是“雷声大雨点小”，钢铁减产潮还没有真正到来，钢厂减产不积极。

此外，市场需求低迷。需求决定行情，当前钢材消费疲软，主要原因在于中国经济增长放缓，特别是投资需求疲软。中国依然依靠投资拉动经济增长，投资是第一动力。国家统计局测算，2011年投资对中国经济增长的贡献率是54.2%，消费贡献率是51.6%，净出口贡献率为-5.8%。

全国投资增长放缓，尤其是房地产方面。2012年1～8月份，全国固定资产投资217958亿元，同比名义增长20.2%，增速下降了近5个百分点。尤其房地产方面，1～8月份，房屋新开工面积122940万平方米，下降6.8%，其中住宅新开工面积90755万平方米，下降11.1%。一般情况，建筑用钢占到全社会钢材消费量的50%左右，其中房地产建设用钢又占整个建筑用钢的60%以上。所以，投资建设的放缓，直接降低了钢材需求量。

钢企重组是个夹生饭

有人认为，钢铁行业亏损，原因是国际经济环境变差、金融危机后的4万亿投资催生了钢铁产能猛增等因素。但个人认为，制造业中钢铁效益最差，除外部因素，还有着自身问题。企业是行业的细胞，每个钢厂是行业的一份子，行业亏损表明，钢厂缺乏市场竞争力。

中国钢铁行业亟待以市场化重组提升自身实力。这几年钢铁行业亏损表明，金融危机以后中国钢铁业重组是不成功的。中国钢铁企业重组是一个夹生饭，这个行业既没有了行政审批的威严，也没有贯彻市场化重组的精神。一场表面轰轰烈烈的重组，最后发现市场并不买账。

进入WTO后的这些年，钢铁产业链的上游原料、下游钢材市场，均实现了市场化，这令钢铁市场竞争加剧，此时也是提升行业竞争力的最佳时机。但在政府的保护下，行业的核心企业层面，市场化却围而不攻。在钢铁行业，政府身影太重，优胜劣汰的淘汰机制被扭曲，行业的新陈代谢机制被打断。

破坏优胜劣汰机制的表现之一，在于行业内重组的市场化程度低。

这几年，中国的各地钢厂迅速做大。中国钢铁行业发展到了一定阶段，再发展离不开兼并重组。但行业重组被潜在的行政力量干扰。由于财税等方面原因，地方政府支持省内大企业，形成钢铁生产的区域垄断，背离市场化原则。而凭借着地方政府的信用背书，各地大型钢厂大幅扩产、兼并，但企业的整体运营效率依旧保持较低水平，钢铁行业的整体效率并没有提高，导致各地企业只是做大，没有做强。

地方政府对介入钢铁行业有着浓厚的兴趣。此外，国有钢厂经营者也希望借助地方政府的扶持做大企业。

当前钢铁企业经营效率低，而以企业重组激活行业，各地国有钢厂是绕不过去的坎。只有隔断政府和钢铁企业间的利益输送纽带，中国钢铁行业才能实现市场化重组。为此，还需要坚持国有企业改革，实现政企分开。上个世纪八、九十年代起，中国一直搞政企分开，近年来已经少有人提及。国有企业的高层管理人员，仍需去掉“政府领导”痕迹，从商不从政。各级国资委应该对国有企业及其投资项目进行公开评价，对企业具体项目的投资效益做长期评估，对决策者及执行者进行绩效考核，做到有奖有罚。这样，才能杜绝在各地政府好大喜功的政绩观影响下，钢厂管理者为凭借企业业绩作为从政资本的跳板，用扩大投资和生产的方式来谋求短期效益，防止国有钢厂的短期化经营行为。

破坏优胜劣汰机制的表现之二，在于行业逆向淘汰，挤压民营企业生存空间。

在各级政府政策压力下，钢铁行业同样存在着所谓的民企“玻璃门现象”，民营资本在投资领域存在着与国有企业不平等的资本准入门槛。民营钢厂面临着政策瓶颈，钢铁行业出现了一些难以理解的现象。比如2010年末，河北地区一家大型钢厂所谓“渐进式股权融合”重组模式，不花一分钱，用自己的商誉、管理、购销渠道等资源换取民营钢企10%的股权。但所谓的重组已经过去一年半时间，民营企业依旧独立运营，组而不合，耐人寻味。

不要以救市的心态对待钢铁业

现在是钢铁行业最困难的时候，但也是钢铁企业开始蝶变的最好时机。一句老话，置之死地而后生。

对于当前的经济形势，零点研究咨询集团董事长袁岳讲，现在该寒冬了，需要经济低迷一些，需要死一批企业，任何经济危机的时候都有人跳楼的，死的都是投机的人。有人问，现在钢铁企业亏损怎么办，行业放开，让该进的进来，该出的出去。

不需要扶持某个企业或某一类企业，不要以救市的心态对待钢铁行业，政府给予钢铁行业的关怀不是太少，而是太多了。政府需要建立稳定的长期政策，营造公平的市场环境，以降低非市场因素对钢铁企业发展的制约。政府需要鼓励各种经济主体进入钢铁行业，而以控制钢铁产能的名义压制投资，其实是保护不适应市场竞争的钢铁企业。

中钢协名誉会长吴溪淳建议，政府应转变职能，用土地法、环保法、税收法管理钢铁产业的建设和发展，取消形同虚设的行政审批立项制度。而转机或许在这个危难时期开始出现了。9月3日，工信部发布2012年修订版《钢铁行业规范条件》，此次颁布的修订版“准入条件”，与2010年版的一个重要不同之处，就是在钢厂申报准入的要求方面，去掉了“要求相应钢厂在给工业主管部门的送审材料中附有关土地、项目核准或备案等审批文件、证明文件”的表述。有分析认为，中央政府在淡化审批限制。这样，此前大批没有审批“超生”的钢铁项目，如果能符合最新修订的“准入条件”中规模、工艺、节能环保等各项门槛标准，就能够脱离“黑户”，顺利“转正”。

政府开始思考政策变化，行政控制难以压制钢铁产能，钢铁行业的问题，比如产能、效益等最终还是要依靠市场机制，政府应该更多地以市场手段来推动行业转变。

坚持市场引导资源流向，不是一句空话。过多的关爱等于溺杀，钢铁行业已经到了该放手的时候了。

（关键词：钢铁业 重组 全行业亏损 ）