中国钢材出口去年激增的背后，含硼钢“潜规则”一度广受争议。12月31日，财政部和国家税务总局下发通知决定自2015年1月1日起正式取消含硼钢出口退税。业内人士指出，虽然市场对该政策出台早有预期，但含硼钢出口退税的取消，短期内将对整个钢铁业造成一定的利空冲击。
含硼钢出口退税取消 4成钢材出口量受冲击
12月31日，财政部和国家税务总局联合下发通知，宣布从2015年1月1日起，调整部分产品出口退税率，其中明确提出取消含硼钢的出口退税。
据悉，含硼钢在海关统计数据中一共有四个税则号，（1）宽大于等于600mm热轧含硼合金钢材，原享受13%的退税率；（2）宽度小于600mm热轧含硼合金钢板材，原享受9%的出口退税率；（3）不规则盘卷的含硼合金钢热轧条杆，原享受13%的出口税率；（4）含硼合金钢热加工条、杆，原享受9%的出口退税率。此次税收调整后，上述四类含硼钢出口退税率全部归零。
据悉，2014年1-11月，我国共出口钢材8374万吨，同比增长46.8%，其中含硼钢总量占钢材出口总量约43%。即此次含硼钢出口退税的取消，将影响4成的钢材出口量。
相关数据显示，2014年1-10月前述四类含硼钢累计出口量达3259万吨，占同期钢材出口总量的44%。与去年同期相比，这四类含硼钢出口量同比增幅达42.5%，高于同期钢材出口总量增幅，其中含硼螺纹钢增幅达65.3%，宽度小于600热轧含硼合金钢材同比增幅更是高达79.9%。
即含硼钢材出口量的激增，对支撑了我国钢材出口的大幅增长。但其背后是在国内钢材市场供大于求的背景下，部分钢企运用了“加硼”潜规则。
据悉，因为我国鼓励出口特殊合金钢材产品，对合金钢产品出口一度维持相应减税的优惠政策。此前海关税则中规定，含硼量达到0.0008%及以上钢材产品可按合金钢申报，即可享受出口退税政策。
为此，部分钢企在普钢中加入硼元素，改头换面成合金钢产品出口，并由此享受出口退税，而这已成为业内“加硼”潜规则。
中国国际贸易促进委员会冶金行业分会副秘书长姜喜成曾告诉网易财经，“许多钢企在钢材中加硼以获取出口退税，从而获得出口价格优势”。对此，许多国家特别是东南亚国家的钢厂“非常气愤”，“多次强烈向我们呼吁予以解决”。
由此，2014年中国钢材出口量激增的同时，收到的反倾销、发补贴不断，而在此背景下，对于2015年含硼钢材出口退税的取消，钢铁业内一度存有预期，不少钢企也表示做好了准备。
分析称中长期影响有限 2015年钢材出口或继续强劲
分析师指出，此前业界一致认为国家在取消含硼钢出口退税的同时会出台相应弥补措施，如取消螺纹钢、线材出口退税；恢复中厚板、热轧卷板出口退税；提高冷轧系列产品出口退税等。
但此类政策并未出台，“仅取消含硼钢出口退税超出业界普遍预期，短期必将对市场心态产生一定冲击”，分析师表示，随着含硼钢出口退税政策这只靴子的落地，我国钢材出口价格优势将明显削弱，明年一季度钢材出口环比必将大幅下降，预计较今年第四季度下降20-30%。
分析师指出，含硼钢出口退税取消将对市场心态产生冲击，且短期钢材出口量必将大幅下降，这对于供应量处于上升趋势而需求遭遇传统需求淡季的钢材市场来说，“无疑是在伤口撒盐，春节前钢材市场将因此承压运行，价格仍存下降空间”。
另有分析师认为，含硼钢出口退税取消，短期之内将对我国的钢铁出口产生一定的冲击，但是中长期影响不会太大，主要是因为目前中国出口的这些区域，对中国钢材依赖度普遍较高；而且明年钢材全球消费有一定的增长，如美国等经济复苏将带动钢材需求，为中国出口提供空间。
“而目前，国内外钢材价差仍维持在比较高的水平，取消出口退税后，中国出口钢材价格上调还有一定空间，可以消化退税的利差”。分析师预计，2015年中国钢材出口量仍将保持在高位，继续对缓解国内钢市供给压力起到主要作用。
从历史几次钢材关税政策调整情况来看，政策变化的同时都伴随着出口量大幅下降，其中2007年财政部取消钢材出口退税，并征收5-10%的出口关税，导致出口政策后的一个季度出口量下降40%；同样2010年，在取消钢材出口退税政策出台后两个月出口量分别下降19%和38%，总量超过50%。但政策执行后，厂商将迅速做出调整，2015年钢材出口的势头不会反转。
2015年一季度，钢材出口总量将同比下降近三成。其中一月份所受影响最大，二、三月份市场将自我调节。
有分析师认为，对于中长期出口而言，相关部门在2015年出台鼓励高附加值钢材出口政策的概率较大，进而将抵消含硼钢出口退税取消所带来的负面影响，再加上全球钢材需求仍将小幅增长，预计2015年全年钢材出口受含硼钢出口退税取消影响较小，全年出口将达到8500万吨甚至更多。
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