何文波：增强钢铁行业资源供应链安全可控能力

全国政协委员、中国钢铁工业协会党委书记兼执行会长何文波建议，跨越资源与环境双重约束，增强钢铁行业资源供应链安全可控能力。同时，坚持绿色优质钢材供给方向，联合需求侧协同促进产业链低碳高质量发展。

扩大国内矿供给

何文波介绍，巴西VALE和澳大利亚力拓、BHP、FMG公司合计产量占全球的50%、出口量占全球的65%。我国进口铁矿石价格从2020年初的90美元/吨飙升至2021年1月的172美元/吨，严重侵蚀了中国钢铁业的利润。国际铁矿石供给呈现寡头垄断格局，并有进一步增强趋势。而国内铁矿石企业税费负担重，铁矿石建设项目审批环节多，制约国内矿山增产。同时，国内优质焦煤资源不足，焦煤进口不畅。国内废钢资源供应偏紧、价格偏高，制约了电炉炼钢发展。

何文波建议，把扩大国内矿供给作为近期的主要手段，给予国内铁矿石企业5-10年期的减免所得税政策；清退不合理的限制国内矿山开采规定，加快和简化新矿山开采审批流程。加快解决废钢税收问题，将废钢增值税退税比例由30%升至70%以上。统筹焦炭(2342, 0.00, 0.00%)的供需关系，整体规划、平稳推进4.3米及以下焦炉淘汰工作，对于环保已经达标的产能，允许在淘汰时限内继续运行。成立1-2家海外铁矿石资源开发企业集团，统筹已有海外资源，集中力量，加快推进资源开发和扩产。

据不完全统计，目前我国在境外掌控的铁矿石权益资源量超过240亿吨，但权益矿年产量仅为1.6亿吨。借用境外铁矿石资源开发平台，在境外布局和拓展优质焦煤及相关辅料的开发与贸易渠道，以及符合中国进口再生钢铁原料标准的加工基地和进口渠道。同时，调整钢铁产品进口政策，鼓励钢坯钢锭进口、限制初级产品出口，以减少国内对铁矿石的消耗和降低碳排放等。

何文波指出，钢铁行业需要跨越资源与环境双重约束，统筹资源配置结构与低碳工艺的适配性；需要统筹铁矿石、炼焦煤、废钢、石灰石等境内外资源配置的战略设计和体系化建设，增强资源供应链的安全可控能力。

搭建创新平台

针对需求侧用钢技术规范标准与推进绿色钢材使用尚存堵点、碳配额试点分配政策设计需要引导供给与需求合力系统减排等问题，何文波建议，支持制造业与产业链探索绿色低碳钢材开发应用绿色快车道，搭建创新平台，专项资金培育产业间深度融合协作开发应用。

何文波建议，支持钢铁行业在原有钢铁绿色设计产品评价技术规范基础上，完善钢铁绿色化、多功能化和高性能钢材生产应用的碳配额分配方案，推进钢铁低碳产品碳足迹评价标准体系建设。同时，多部门多行业协力制定钢结构建筑国家标准，重点推进绿色建筑发展，集多部门协作优势，协调强化上下游行业标准关联性和适用性，新材料研发与生产标准、使用规范的同步制定，体现产用目标一致性。

在绿色低碳钢材产品和生产技术研发层面，集合多产业力量共同协作推进。由科技部设立专项，或由协会组织低碳创新基金，集中行业优势资源进行技术研发，鼓励企业在专、精、特、新等绿色优质钢材品种领域提升技术工艺水平和产品质量档次，支持多产业在新材料应用方面深度融合协作，提高产业链系统减排能力和钢铁材料全生命周期绿色低碳水平。

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