从3方面看近7万亿土壤修复“钱景” 耕地修复成主要战场

2020年7月27日，全国人大常委会土壤污染防治法执法检查组第一次全体会议上指出，要一条一条对照法律规定开展检查。

今年是净土保卫战的关键之年，业内人士普遍认为，土壤污染防治法执法检查开启后，土壤修复治理需求有望迎来加速释放。这一点在前五月全国土壤修复订单金额的汇总中也有所体现，前五月土壤修复金额累计达到16.45亿元，同比大幅增长172%。

尽管如此，我国土壤修复行业正处于产业发展的起步阶段，数据显示，我国土壤修复产业的产值尚不及环保产业总产值的1%，相比发达国家的30%以上数据相差较远。

当下我国的土壤污染防治工作面临着各种各样的困难，具体如下：

从目标要求来看，2020年底要确保按时保质“完成受污染耕地安全利用率达到90%左右、污染地块安全利用率达到90%以上”等目标任务;

从污染现状来看，我国土壤修复类型主要包括场地、耕地和矿山，污染面积分别为2.5万块、1000万亩和8万公顷。

从污染区域来看，农业用地是土壤污染的重灾区，土壤重金属超标、有毒残留物富集、土壤板结和养分不足等状况是普遍存在。另外，南方土壤污染重于北方，长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出。

需要注意的是，土壤污染除了长期依赖农药、化肥、除草剂、农膜等农业产业模式造成残留污染以外，还有化工污染、流域污染、采矿挖掘等污染引发流域灌溉水源的输入性污染，这些都增加了土壤修复的复杂性。

全国土壤总的超标率为16.1%，为完成土壤修复目标，我国将在治理模式、防治技术和资金等方面进行大幅度的提升，确保土壤污染防治的有效性，并实现土壤污染防治卓有成效的目的。

资金支持方面，近年来，随着政府大力推进PPP模式和相关政策的出台，2016年以来中央已累计下达280亿元专项资金;2019年土壤污染治理预算额同比大幅增长42.9%，达到50亿元;截至2020年4月，财政部已经完成了两批2020年土壤污染防治专项资金的下达，共计40亿元。

治理模式方面，目前国内的土壤修复企业主要以政府付费为主，近年来，污染企业、地产企业逐步涉入土壤修复领域，成为修复的直接责任方和业主方，多元主体的参与和法律的进一步推行都为修复空间的释放创造了有利条件。

技术创新方面，近日，工业和信息化部办公厅、科技部办公厅、生态环境部办公厅“关于组织开展《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录(2020年版)》推荐工作的通知”，推荐范围包括土壤污染修复等在内，由此可见，未来将会涌现出大批效率高、成本低的土壤修复技术。

有专业人士指出，目前土壤修复项目以场地修复为主，耕地修复将带来较大的市场增量。据预测，耕地修复潜在市场5.9万亿，场地修复、矿山修复加起来约1万亿，再加上土壤防治政策体系逐步完善，国家经费大力支持土壤修复技术研发，我国巨大土壤修复市场有望加速开启。

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