7月份以来，海外投资者高调撤离在印度包括钢铁业在内的多个行业，凸显出在印度经济减速的大环境下，市场对于印度政府推行的疲弱公共政策越来越失望。
具体从钢铁业来看，一周之内，全球两家最著名的钢企均放弃了在印度投资额数十亿美元的建厂项目。7月15日，韩国浦项表示，退出在印度卡纳塔克邦的总投资为53亿美元、年产能为600万吨的钢铁厂项目。仅仅1天之后，世界钢铁巨头安赛乐米塔尔宣称，将放弃其在印度奥里萨邦南部年产能达1200万吨的建厂计划。
浦项和安米的两个钢铁项目属于印度外资投资项目中规模非常大的项目。而此前，印度政府表示，为促进印度经济增长、支撑近期持续走软的卢比，将放松在印度各部门外资投资的各项审查、管制，同时修改相关管理外资制度使印度更具有投资优势。但是，连续两起外资大规模撤出，对印度政府吸引大量外资的努力给予了“一个沉重的打击”。但与此同时，这对于印度本土的钢铁企业来说却是个好消息。
投资环境日益恶化
对于近来印度上演的外资撤离的现象，分析认为，主要原因是印度近年来的经济增速放缓导致，同时，政府腐败、政策反应迟缓等问题都使得印度外国投资者“望洋兴叹”。
私募股权公司EverstoneCapital的首席执行官兼合伙人德哈帕尔·加威利指出：“通常，资本是有耐心的。但超过了限度后，资本将转向其他市场。很明显，全球投资者之所以会对印度感兴趣，是印度拥有优于其他国家的增长率。”安米公司在其退出印度奥里萨邦项目的声明中即表示，当前印度的经济大环境变差。
自2011年以来，印度经济增速明显放缓，并不断下调经济增长预期，同时伴随出现了通货膨胀等状况。2012/2013财年，印度经济增长率仅为5%，创近10年来最低。今年6月12日，世界银行将2013年印度经济增速预期从6.1%下调至5.7%。经济增速下滑导致了外国直接投资的下降。联合国贸易和发展会议发布的报告则显示，2012年流入印度的外国直接投资同比下降了13.5%，从2011年的315亿美元下降到2012年的273亿美元。近日，印度官方数据显示，在截至3月31日的2012/2013财年里，该国海外直接投资下滑了21%。
不仅如此，印度德里大学经济学院教授潘迪特出，腐败问题是外国投资者在印度所面临的一大挑战。由于印度各级政府中腐败现象的存在，外国投资者将资金投入之后，很多事却不能按正常程序办理，而且相关手续办理拖沓费时，这些都让外国投资者望而却步。印度K.R.Choksey股票和证券公司的总经理德温（Deven）表示，印度政府想吸引更多的外资投资项目，本意非常好，但是连已经签署协议的两大项目都均以失败告终，印度政府应该对此予以改变。“我认为，主要还是政府相关手续太多，官僚主义作风和腐败严重。”
此外，还有分析指出，在对待外国投资方面，印度相应的政策改变太小、太迟。在印度经济迅速增长的前些年，大规模的海外资本进入印度。然而，当经济增长逐渐减慢时，印度政府在做出相应的政策改变方面反应则显得相当迟缓，导致了海外资本的大规模撤出。
印度钢铁投资“两大难”
在印度经济大环境恶化的同时，外资在印度钢铁业的投资也面临着两个大难题。
安米在宣布退出奥里萨邦项目时表示，该项目在征地和铁矿石供应不确定性等方面的问题是导致该公司放弃这一总产能为1200万吨项目的主要原因。而之前，浦项在宣布放弃卡纳塔克邦项目时给出的原因也是征地和原料供应。
印度当地钢铁行业分析师费罗兹（Feroze）分析称：“安赛乐米塔尔和浦项都与印度政府就征地和采矿租约、许可证问题曾进行过探讨，而我认为，这两个因素是导致所有在印度的钢铁外资项目均进展受阻的真正原因。”
在征地方面，安米2006年就和奥里萨邦政府签订了最初的项目协议，但由于当地居民的抗议，该项目的征地进程一直到安米退出时都没有任何实质性进展。与此类似，英国公司韦丹塔资源公司(VedantaResources）在奥里萨邦的纳亚姆吉利山(NiyamgiriHills)的矿业项目也因为受到当地原住民的抗议而进展不顺。浦项方面7月份表示，虽然其奥里萨邦项目的征地环节已经结束，但是该项目在环境污染和居民搬迁方面又遇到了困难，导致项目建设将再次拖延半年多的时间。
对于在印度投资的矿业项目和钢铁等下游项目来说，拿到矿业开发环境许可证是另一个关键环节。目前，印度所有的矿业项目基本上都处于森林、林地等地段，投资方必须要拿到州政府和联邦政府的开发许可。近期，印度政府对矿业政策进行了修正，但也只是简化审批程序等“小修小补”，并没有触及根本。一位在印度投资矿业项目的投资者称，目前资源和能源类公司想要拿到相关许可证，可能需要8年~10年的时间。
在外资撤出的同时，印度钢铁企业的产能扩张的步伐却没有减缓。事实上，印度本土的钢铁企业，同样也要面对征地难、铁矿石供应不稳定、劳资纠纷、繁琐的环保条款等问题，但是印度本土企业对于这些早已经习以为常。
今年4月份，印度最高法院“松绑”了部分铁矿石开采项目，使得印度本土钢企开始加快产能扩张的步伐。其中，金达来钢铁电力公司(JSPL)称，其位于切蒂斯格尔邦的钢厂的年产能将扩大至1000万吨；京德勒西南钢铁公司称，将于本财年在贾坎德邦建立一座绿地钢厂，年产能为1000万吨，征地环节已经完成；RINL（萨卡帕特纳姆）公司将在比尔瓦拉投资新建一座年产能为200万吨的钢厂，并计划新建另一座年产能为460万吨的钢厂；印度钢铁管理局投资近75亿美元对其在印度的主要钢厂进行产能扩建，扩建完成后总产能将达到2023万吨/年，该公司还计划在2022年之前投资1.2万亿卢比将年产能提高到5000万吨。
印度钢铁业过剩风险降低
此前，在全球范围内，相较欧洲需求的“崩溃”和中国钢铁业的供过于求，印度钢铁市场因为其经济发展良好、人均钢铁消费量较低，一直拥有着强劲的需求增长空间，从而吸引了众多的投资。但是，随着印度当前经济增速放缓、卢比持续贬值、政府财政赤字增加，这一需求优势或已经“盛宴难再”。最近的外资撤离事件，在明确显示出印度正在丧失对外资的吸引力的同时，却也使印度钢铁业的产能过剩风险有所降低。
实际上，随着经济增速的放缓，印度的钢铁需求增速必然有所放缓，而正在建设的庞大产能使得印度钢铁市场面临着产能过剩的巨大压力。虽然国际钢协将2013年印度钢材需求增速上调至5.9%，但疲软的经济增长使得印度本土的企业丝毫不敢乐观。
京德勒西南钢铁的总经理萨简·金达尔（SajjanJindal）表示：“印度钢铁业目前正在经历有史以来最困难的时期。需求当前有明显下降，但是政府政策反应迟钝，业界对需求疲软相当关注。”目前，印度的建筑业活动下降，汽车制造业的用钢需求也在下降。
甚至有分析机构认为，印度钢铁业今年就将出现产能过剩。美林银行近日发表的报告称：“本财年印度经济不会出现实质性恢复，同时钢铁产能利用率预计将为近10年最低。”在截至3月31日的上一财年，印度钢铁业的产能利用率为83%，今年5月份已经降至81%。美林预计，本财年印度钢铁业将产生1100万吨富余产能。
在此背景下，外资项目的撤出或将使印度钢铁业未来的产能增速有所下降，这将在一定程度上缓解未来产能过剩的风险。安米和浦项放弃的2座钢厂总产能达1800万吨，相当于印度2012年粗钢产量的1/4，大约相当于目前印度本土钢铁企业正在实施的扩产计划的总和。有分析机构称，这两个项目的市场空间已经被印度本土的钢铁企业所挤占。
而对于安米和浦项这样的在世界范围内进行生产经营活动的企业而言，当前在投资印度建厂已然不是“首选”。比如，近期巴西钢铁需求增长明显，所以安米在6月份重启了在巴西新建钢铁项目的资本投资。
(关键字：印度 钢铁业 投资 环境)
