自从今年4月份以来,印度最高法院准许卡纳塔克邦的一些矿山进行铁矿石开采以来,印度的最大铁矿石开采邦果阿邦的开采禁令问题一直没有进展。11月12日,路透社消息称,印度最高法院最后裁决,准许果阿邦出售其已经开采的1100万吨铁矿石库存,但是继续禁止该邦进行铁矿石开采。据悉,此次被准许出售的铁矿石量是开采禁令出台前果阿邦铁矿石总产量的五分之一。
能否出口,仍悬而未决
但是,准许果阿邦出售的铁矿石只是面向印度国内,是否允许出口还悬而未决。矿企仍在等待最终结果,是否最高法院会判决在国内出售之后准许出口现在还没有最终定论。
《华尔街日报》的报道认为,印度最高法院的裁决是这批铁矿石只能在印度国内出售。对此,果阿邦矿业出口协会发言人格林称:“事实上,这不是什么好事,因为对于果阿邦的铁矿石来说,出售的方向只有一个就是出口。”而且,此次被准许出售的铁矿石均是低品位矿,并不适用于印度钢厂的生产。
印度矿业联盟(FederationofIndianMineralIndustries)副主席波达尔对此质疑:“印度钢企谁会购买这些低品位矿石呢?只有在允许出口的情况下,该项裁决才能算是对印度矿业有帮助。”印度最高法院大法官帕特奈克(A.K.Patnaik)对于目前开采后的铁矿石允许被出售后,是否意味着也将被允许出口的这一猜测,并没有做出明确表示。
即使能够出口,价格也较低
相关分析师表示,由于印度最高法院准许出售的铁矿石库存均是低品位铁矿石,在印度国内无处可去,因此很可能被用于出口,但是由于总量较小,对国际铁矿石的供应链和价格造成的影响微乎其微。鉴于目前国际铁矿石供应较多而且对低品位铁矿石的需求较小,卖方应该会寻求降价出售。
麦格理大宗商品分析师格雷姆(Graeme)认为,因为钢厂当前对低品位铁矿石的需求较之前要小,因此此次印度果阿邦低品位铁矿石的价格可能要较去年更低。当前含铁量低于52%的低品位铁矿石价格已经下跌到了大约75美元/吨。
印度官方数据显示,由于过去两年印度铁矿石出口量下降,使得印度矿业的收益损失达到了175亿美元。印度曾经是世界上第三大铁矿石出口国,每年出口的铁矿石贸易额超过70亿美元。自印度最高法院限制果阿邦和卡纳塔克邦开采铁矿石以来,印度的铁矿石产量和出口量均双双下降。相关数据显示,今年1月~9月份,印度出口中国的铁矿石已经下降至800万吨,同比下降75%,而果阿邦开采的绝大多数铁矿石是出口至中国。
开采若解禁,前提是设定产量上限
虽然,印度最高法院对果阿邦的矿业开采维持禁令,不过其表示将成立一个限制果阿邦铁矿石产量的委员会,该委员会将在2014年2月15日提交一份中期报告。因此,有猜测称,未来果阿邦的开采被准许的前提是将设定开采产量上限。
帕特奈克称:“我们将成立一个6人专家委员会研究公路和其他基础设施的承载和运输能力,以便设定铁矿石产量的最高上限。”
印度颁发采矿许可证的相关政府人士帕拉桑纳·阿查亚(PrasannaAcharya)表示:“我们已经建议,将新开采的铁矿石量限制在2000万吨,较早期的开采量4200万吨减少一半以上。我们寻求将铁矿石出口量的上限控制在4500万吨,包括新开始开采铁矿石和恢复开采的块矿。”果阿邦采矿政策文件称,目前,该邦有7亿多吨块矿储量,已经积累较长时间,包括可回收铁矿石。
虽然印度最高法院在今年4月份取消了卡纳塔克邦的采矿禁令,但该邦目前的115个铁矿大约只有十几个矿山恢复了铁矿石开采。目前,卡纳塔克邦的许多矿企仍在等待政府发放森林砍伐许可证,恢复采矿许可证等等。此外,奥里萨邦的铁矿石出口和生产同样受制于环境问题。
产量或增加,重回出口大国可能不大
路透社的分析认为,未来印度的铁矿石开采会逐渐放开,但是目前已经放开禁令的卡纳塔克邦的现状也提醒业界,印度政府是不会将铁矿石开采放松至当年“放任不管”的状态了。但是,印度钢铁生产对铁矿石需求非常强劲,这或许会使印度铁矿石产量逐渐回升。
据了解,目前印度国内钢企,特别是印度国有钢铁企业,对铁矿石的需求非常强劲,但是由于铁矿石开采禁令,今年到目前为止,印度钢铁产量仅增加3%。但是有关分析认为,印度铁矿石的开采即便逐渐恢复,但是印度短期内将不大可能重回到铁矿石出口大国的位置了,要达到2010财年创下的铁矿石出口超过1.17亿吨的纪录可能还需要很长时间。换句话说,在全球铁矿石的供应链上,印度的重要性将大大降低。
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