一、美国钢铁公司提起申诉中国大钢企中招
美国钢铁公司(USS)向美国国际贸易委员会提出申诉,指控中国钢铁企业及其经销商合谋操纵价格、窃取商业机密和通过虚假标签规避贸易税,要求依照美国《1930年关税法》的第337节进行调查,以封堵出口到美国市场的中国钢铁产品。
USS的指控涉及中国的20家钢铁企业,河钢、宝钢、沙钢、鞍钢等前10大钢厂都中招,他们均被指控操纵价格,涉及出口到美国的所有碳钢和合金钢,而宝钢被指控同时兼有操纵价格、窃取商业机密和虚假名称。请愿书特别提出,2011年1月中国利用网络攻击窃取其有关汽车用先进高强钢的商业机密的研究数据。
USS称,其将使用一切办法争取公平贸易,并继续通过反补贴和反倾销案件,推动现有法律的强制执行工作。美国国际贸易委员会将在最多30天决定是否启动调查。
所谓337调查,是指美国国际贸易委员会可以依照《1930年关税法》的第337节,对进口贸易中的不公平行为发起调查并采取制裁措施。美国业界对USS的举动欢呼雀跃,美国钢铁工人联合会也表示支持。该联合会发表声明称,“美国最大的钢铁企业正遭受攻击,非法和掠夺式的贸易活动不断上演,令美国钢铁业和其他部门深受其害。USS本年度第一财季净销售额下滑30%,净亏损3.4亿美元,上年同期则亏损7500万美元。他们把企业利润下滑或亏损归于进口冲击。
此举也引起国际方面的关注,外媒评论称,在与全球最大钢铁生产国中国发生的贸易摩擦中,这是美国钢铁企业迄今为止采取的最大胆、最激烈的行动。也是美国钢铁行业25年来最重大的动作,或将加剧中国与世界主要钢铁生产国的紧张关系。美国对中国钢铁业提起337调查的背后是中国钢铁出口大幅上升。2014年开始中国钢材出口不断增加,到2015年底,钢材出口占总产量比例超过10%。目前,中国钢材产量占全球接近一半,中国钢材出口引发了多国实施反倾销,但以侵犯知识产权名义发起申诉的还是首例。
对此,中国也迅速做出反应,并研究对策。
中国商务部贸易救济调查局负责人就此发表谈话表示,美国337调查主要针对的是知识产权侵权纠纷,而钢铁产品是较为成熟的产品,不存在所谓的知识产权纠纷。所谓知识产权侵权指控完全没有事实依据,希望美国国际贸易委员会驳回指控。中国钢铁工业协会相关人士称,将在5月中上旬召开协会会长办公会议,研究讨论对策。
国内业界人士称,中国85%至95%的钢铁产能都用于内需,去年中国钢铁出口为1.12亿吨,仅占中国钢产总量的14.5%,而有些西方国家的钢铁出口占其产量的比重高达40%。清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭也表示,如果美方指责中国钢企产能过剩,从捍卫自身利益的角度出发还可以理解,但如果在没有证据的情况下,指控诸如“盗取商业机密”,这是栽赃。他认为,如果美国国际贸易委员会真的要调查,中国企业应该积极应对,用法律武器捍卫自身利益。
二、4月份国际对中国钢铁主要反倾销案
智利对进口盘条做出反倾销终裁。4月20日,智利国家价格扭曲调查委员会(CNDP)宣布对进口盘条反倾销调查结果,并建议征收至少6个月的38.9%反倾销税,6个月之后还可以延长征税期限。应智利国内钢厂的请求,CNDP于去年10月开始对进口盘条展开反倾销调查,并初步征收37.8%的临时反倾销税。中国仍然是智利国内钢厂的主要反倾销对象,智利国内长材生产厂家CAPAcero称,智利棒材进口的逾80%来自中国,去年中国对智利盘条出口7.4万吨。智利国内钢厂一直要求提高临时反倾销税率,即从37.8%提高到63.1%。
澳大利亚接连对中国螺纹钢和盘条反倾销。4月19日,澳大利亚反倾销委员会对自中国进口盘条做出反倾销终裁。湖南华菱湘潭钢铁公司从初裁反倾销税率32.1%提高到44.1%,山东钢铁集团从28.2%提高到37.4%,普遍税率从53.9%略下调至53.1%。4月13日,澳大利亚对自中国进口的螺纹钢作出反倾销终裁,反倾销税率11.7%-30%。2月17日,澳大利亚反倾销委员会还对进口盘条启动反补贴调查,预计将在7月21日做出裁决。澳大利亚对中国螺纹钢和盘条反倾销,中国对其出口直接受到影响。此外,3月17日,澳大利亚对原产于中国等焊管和镀锌板作出反规避终裁,裁定存在规避行为,因此建议修改原反倾销和反补贴措施,扩大征税范围。
印度发起多起反倾销调查。4月12日,印度商工部反倾销局决定对自中国进口的热轧和冷轧不锈钢板发起反补贴调查。该项调查主要涉及印度海关7219和7220税号项下产品,加工方式包括热轧和冷轧。该案调查期为2015年1月至12月。
4月11日,印度商工部反倾销局发布公告,称应其国内产业申请,决定对自中国、日本、俄罗斯、韩国、巴西和印尼进口的热轧板卷发起反倾销调查。该项调查主要涉及印度海关7208、7211、7225和7226税号项下产品,被调查产品范围为宽度不超过2100毫米、厚度不超过25毫米的热轧卷和宽度不超过4950毫米、厚度不超过150毫米的热轧板。该案调查期为2015年7月至12月。
巴基斯坦对中国线材作出反倾销肯定性初裁。4月14日,巴基斯坦国家关税委员会发布对原产于或进口自中国的5.5毫米~14毫米的线材反倾销调查初裁公告,裁定涉案产品存在倾销,对巴基斯坦国内产业造成实质性损害,倾销与产业损害之间存在因果关系。鉴于巴基斯坦已对线材征收10%的进口关税且自2016年3月21日起加征30%的进口调节税,该委员会决定对涉案线材暂不另行征收临时反倾销税。2015年10月19日,巴基斯坦对原产于或进口自中国的线材进行反倾销立案调查,倾销调查期为2014年7月1日-2015年6月30日,产业损害调查期为2012年7月1日-2015年6月30日。
印尼继续对中国等3国中厚板征收反倾销税。4月15日,印度尼西亚反倾销委员会(KADI)发布消息称,印尼财政部自2016年4月2日起继续对自中国、新加坡、乌克兰进口的宽度600毫米及以上、厚度4.75毫米-10毫米或10毫米以上的中厚板征收为期3年的反倾销税,具体反倾销税率为中国10.47%。
美国钢厂申请对中国定尺中厚板发起双反调查。4月8日,美国安赛乐米塔尔、纽柯钢公司和SSAB代表国内产业向美国国际贸易委员会和美国商务部提交对进口自中国、比利时、巴西、法国、德国、意大利、日本、韩国、南非、土耳其及台湾地区的碳素钢及合金钢定尺中厚板的双反调查申请。目前美国对中国中厚板一直征收反倾销税,去年美国进口中国定尺中厚板每个月只有几千吨,去年12月和今年1月份的进口量突然增至2-3万吨,但2月份又降至2000多吨,对于美国市场影响很小。
三、近期国际钢厂生产动态
委内瑞拉电能短缺钢厂相继停产。由于电能供应受到影响,委内瑞拉最大的钢生产厂家国营钢铁公司(Sidor)不得不关停,国有钢厂CSN仅在运转的Guarenas轧钢厂也宣布暂停生产。自今年3月份开始,由于电力供应系统出现问题,委内瑞拉国家电力公司停止向Sidor供力,致Sidor不得不关停。而从上周开始,电力公司也停止向CSN供电。CSN生产螺纹钢、型钢、方坯、网用线材等,年产能7-7.5万吨。据说当地月产能4.2万吨的方坯生产厂家Casima因原料短缺也处于停产中。
伊朗最大的钢坯生产厂扩产。伊朗最大钢坯生产厂家——Khouzestan钢公司(KSC)计划扩产,到2025年产能将达到1360万吨。KSC也是仅次于穆巴拉克钢铁公司的伊朗第二大钢厂,一期扩建到2017年产能增至500万吨,二期到2020年提高到880万吨,其中KSC的Ahwaz厂生产500万吨,所产钢坯主要供应KSC两家附属厂,轧制建筑用钢材。KSC的一家附属公司为Shadegan钢公司(SSC),年产能100万吨直接还原铁厂预计2017年投运,新增方坯产能80万吨,二期扩建将生产螺纹钢和中厚板,年产能320万吨。另一家附属公司Khoramshahr钢公司的年产能500万吨直接还原铁项目,受益于附近的天然气资源,成本具有一定竞争力。KSC拥有5座直接还原铁设备,6座电炉和5座方坯和板坯连铸机,因能够很好地利用当地天然气储备,加上出口到中东和北非国家的物流优势,去年出口钢坯106.4万吨,比2014年的49.3万吨增一倍多,今年出口目标为130万吨。
德国钢厂计划进一步裁员。德国沙士基达钢铁公司计划在4家中厚板和管线管生产厂裁员几百人,4家钢厂为伊尔森堡厂、鲁尔厂、哈姆厂和锡根厂。尽管公司最近赢得为国际Nord Stream天然气管道项目供应89万吨大直径钢管合同,2月份还赢得德国南部和西部的天然气管道延伸项目总计7万吨的钢管供货合同,但需求依然不足。不过公司不想关闭这些厂,继续通过裁员维持运营,此前已裁员1500人。受去年进口增加、价格下滑的影响,该公司Ilsenburger Grobblech中厚板厂自去年底开始削减产量。
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