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一、2011年我国有色金属工业运行情况及特点
2011年以来，世界经济复苏的不稳定性、不确定性突出，风险挑战增多。我国有色金属工业按照党中央、国务院的战略部署积极应对，通过加快转变发展方式，促进产业结构调整和优化升级，基本保持了平稳发展态势。据初步统计，2011年十种有色金属产量达到3438万吨，同比增长9.8%，比“十一五”年平均增幅低4个百分点。规模以上有色金属工业企业销售收入3.9万亿元，同比增长35%；实现利润约1990亿元，同比增长53%；工业增加值增长14%；资产利润率达到8%，比上年提高1.7个百分点；全年固定资产投资累计完成4700亿元，同比增长35%；进出口额超过1600亿美元，同比增长28%。主要呈现以下五个特点：
一是增长方式正在发生转变。2011年，规模以上企业生产六种精矿金属含量825万吨，同比增长18%；铜材产量为1026万吨，同比增长17.8%；铝材产量为2346万吨，同比增长21%。冶炼产品产量增幅回落，矿产品产量增幅提高。
二是固定资产投资逐步向西部地区转移。2011年，西部12个省区有色金属工业完成固定资产投资额为2060亿元，比上年增长43%，占全国有色金属工业总投资额的44%，高于全国有色金属工业平均水平8个百分点。
三是利润向拥有资源和能源优势的企业集中。2011年，有色金属独立矿山企业销售利润率为15.1%，同比上升1.7个百分点；有色金属冶炼企业(含联合企业中的矿山)销售利润率为4.4%，同比上升0.7个百分点；有色金属加工企业销售利润率为4.1%，同比上升0.3个百分点。拥有资源、能源的企业利润率明显高于冶炼、加工企业。
四是企业经济效益受有色金属价格变动影响较大。去年前三季度效益较高，主要是有色金属价格在高位运行，第四季度受欧债危机影响，有色金属价格大幅振荡回落，有色金属行业效益明显下滑，10月份规模以上有色金属工业企业实现利润比8月份下降34%。
五是技术进步不断加快，一批具有自主知识产权的技术装备投入使用。世界最大的320立方米特大型浮选机研制成功；世界上最大的500千安大型预焙槽建成投产；集成创新的闪速熔炼技术，使我国重金属冶炼技术达到了世界先进水平；具有自主知识产权的氧气底吹铜熔炼技术获得广泛推广；新建成一批高精铜铝板带生产线；大直径单晶硅抛光片实现了规模化生产；硬质合金刀具达到世界先进水平。
与此同时，产业运行中依然面临诸多严峻挑战。一是资源保障能力不足。我国有色金属资源对外依存度很高，加大了企业经营风险。我们现在探明的矿产资源难以满足需要，近年来矿产资源勘探工作没有重大突破。同时，我们的资源再生利用水平不高，与国外差距很大。二是技术创新对产业发展的贡献有待提高。我国有色金属工业总体处于国际产业链分工的中、低端环节，尚未走上创新驱动、内生发展的技术引导型发展道路，技术创新对产业发展的贡献不高，使产业应对市场风险的能力不足，难以获得合理的经济效益。三是严重污染事件时有发生。当前我国有色金属工业的环境保护形势依然严峻。在矿山、冶炼等各环节都存在环境污染隐患，严重重金属污染事件时有发生。今年春节期间，广西发生龙江镉污染事件，造成的影响就十分恶劣。四是产业转移中出现重复建设问题，加剧了电解铝等产能过剩。按照国家西部大开发的战略部署，我国有色金属工业出现向西部地区转移的大趋势。但是，在这个进程中，新疆等西北地区电解铝产能快速扩张，这样在中、东部地区现有产能不能顺利退出市场的情况下，加剧了国内电解铝产能过剩的局面。五是产业振兴规划提出的部分政策尚未得到落实。在国家有色金属产业调整和振兴规划中，提出进行电解铝生产的“直购电”试点，但这项政策至今没有得到落实。在电价持续上涨的背景下，实现电解铝生产合理电价的任务仍十分艰巨。准确把握行业面临的形势，是我们做好协会工作的基础和前提。
二、协会2011年主要工作
2011年，是协会新一届理事会成立的第一年，也是明确提出建设有色金属工业强国目标的第一年。一年来，中国有色金属工业协会以科学发展观为指导，以建设有色金属工业强国目标为中心，坚持做大事、办实事、抓创新、练内功，各项工作都取得了新进展。主要表现为“四个多”：
一是党和国家领导同志关心支持多。从4月8日换届大会至今，中央领导同志对协会工作作出批示、指示20多人次，其中中央政治局常委同志就有10人次以上。有5位国家领导人出席协会举办的重大会议和活动，并发表重要讲话。盛华仁、徐匡迪两位领导同志亲自担任协会名誉会长。这些都使我们深受鼓舞和振奋。
二是大型活动多。一年来，我们成功召开了换届大会、科技大会、专家委员会成立大会，这三次会议无论是会议规格、会议内容，还是社会影响，在协会历史上都是不多见的。我们还召开了党委换届大会和协会干部大会，都取得了很好效果。
三是涌现的先进典型、先进事迹多。国家发改委、科技部、工信部、商务部、环保部、国家统计局等先后对我们协会信息统计部、科技部、原综合业务部、原市场贸易部及有关个人进行了表彰和奖励。协会从上到下都保持了良好的精神面貌，主动加班加点，涌现出许多先进典型和先进事迹，我们表彰了6个先进党支部、21名优秀党员、17名优秀党务工作者和10名优秀职工。
四是媒体宣传报道多。据初步统计，一年来，中央主流媒体对协会重点工作和主要活动的宣传报道20多次，人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台等在主要栏目和重要时段对我们的换届大会、科技大会和新闻发布会进行了报道。我们的报纸、网站和杂志，也对协会和行业工作进行了积极宣传和报道。
对于我们取得的这些成绩，国资委和国资委党委给予了充分肯定。国资委主任、党委书记王勇同志，分管协会工作的副主任、党委副书记邵宁同志，都在我们呈报的《协会2011年工作总结及2012年工作要点》的报告上作出重要批示。王勇主任批示：“2011年，你们认真贯彻落实党和国家‘十二五’各项决策部署，以科学发展观为指导，以建设有色金属工业强国为目标，努力为企业、行业和政府提供优质服务，积极推进产业结构调整和发展方式转变，为推动我国有色金属工业增长质量与效益的全面提升做出了积极贡献。同时，加强思想和组织建设，坚持民主办会、从严治会，促进协会规范发展，各项工作取得积极进展。面对2012年新的形势和任务，希望你们认真总结工作经验，把握发展大局，积极应对挑战，努力完善行业协调和自律机制，进一步发挥行业组织‘提供服务、反映诉求、规范行为’的作用，引导行业持续健康发展，为建设有色金属工业强国继续作出努力。”邵宁副主任批示：“请研究局阅。有色工业协会努力工作创新，在行业发展中发挥了越来越大的作用，其工作业绩和努力方向值得肯定。”
回顾2011年协会的工作，主要有以下十个方面：
（一）顺利完成新一届领导班子换届。2011年4月8日，协会召开第三次会员代表大会，这是有色金属行业和协会工作的重大事件。换届大会进行得很顺利，很成功。得到了党中央、国务院领导同志的关怀、指导和重视。另外，还有36个国际机构、企业发来贺信和贺函。换届大会的圆满成功，凝聚了协会全体工作人员的辛苦和智慧，是我们集中力量做大事的成功之举。为筹备这次会议，协会领导班子精心筹划，每位参与会议工作的同志各负其责，通力协作。各部门过细准备，周密安排。许多同志忘我工作，有的同志连续几天加班加点，有的同志为了服务代表自己吃不上饭，大家心往一处想，劲往一处使，展现了协会的良好形象，表明了协会是能打硬仗的坚强团队。
（二）召开全国有色金属工业科技大会。这次大会主要研究三个问题：一是突破重点领域科技创新，力争取得实质性进展。我们提出了六大重点领域和10项关键技术，组织行业优势力量，联合攻关，逐项落实。二是推广现有的重大科技成果。会议提出了加快推广应用的15项行业重大科技成果。三是加强人才培养。会议提出充分发挥高校和科研院所作用，培养和造就创新型科技人才。在科技大会的鼓舞下，行业科技工作有了新的明显进展。协会积极开展科技服务工作，修改完善了《有色金属工业“十二五”科技发展规划》，启动“十二五”国家科技支撑计划项目，组织实施的一批“十一五”国家科技计划项目，通过国家验收。推进人才培养战略，积极开展行业职业教育教学指导工作，基本形成国家、行业、集团公司等不同层面的职工技能竞赛和职业院校学生竞赛格局。“中国铝业杯”职业技能竞赛，被国资委直属机关党委评为“国资委直属机关创先争优精品工作”。
（三）成立协会专家委员会。成立专家委员会主要有四个目的：一是充分发挥专家的综合学科优势，加强行业发展战略研究。二是充分发挥专家的专业技术优势，推动行业科技进步和人才培养。三是充分发挥专家的实践经验优势，提高为政府、行业、企业服务的能力。四是充分发挥专家社会联系广泛、人脉丰富的优势，为行业发展营造更好的环境。成立专家委员会，是协会工作的重要创新，在行业内外引起了较大反响，许多专家纷纷要求加入。专家委员会成立以来，专家们积极为协会工作提出了很多好的建议。
（四）深入开展全行业调研和形势分析。去年以来，我们把开展全行业调研作为一项重要工作予以实施。通过深入调研，全面了解行业发展情况，发现行业发展存在的问题，提出有价值的经济走向和政策形势预测。同时，在调研的基础上，积极向政府反映行业发展情况和政策建议。去年以来，我们就高铝粉煤灰提取氧化铝争取政策扶持；搞好稀土配额管理；发展氧化锑等阻燃材料；积极发展循环经济、促进铝工业发展；实现交通车辆轻量化；建设有色金属工业强国的若干思考等问题，向国务院和有关部门提出建议，国务院领导同志都做了重要批示。同时，我们对调研成果进行深入分析，建立定期行业新闻发布制度，召开了新闻发布会，就有色金属工业在国民经济中的地位和作用、有色金属行业发展形势等热点问题回答了记者提问。
（五）践行服务宗旨，为政府、行业和企业做好事、办实事。一是围绕《“十二五”发展规划纲要》的贯彻落实，深入调查研究，协助工信部等部门制定《有色金属工业“十二五”发展规划》、《铝工业发展“十二五”专项规划》、《稀有金属行业“十二五”发展规划》、《稀土企业环保核查指南》，配合国土资源部开展对矿产资源“以奖代补”项目的抽查，配合环保部开展稀土企业环保核查。二是受国务院有关部委委托开展了《“十二五”期间有色金属行业发展和结构调整重点及对策研究》等10多项课题研究工作，编写了《2011年有色金属企业对外投资和经济合作发展报告》，发布了《2010年中国有色金属工业发展报告》。三是推动节能减排工作进一步深化。参加了工信部等九部委落实温家宝总理批示，坚决制止拟建电解铝项目的现场检查工作。四是积极为行业争取进出口政策支持，组织企业妥善应对国际贸易争端，就增列税目、调整关税税率和加工贸易出口退税政策等，向国家有关部门提出建议，得到相关部门的重视和部分采纳。五是认真履行政府赋予的行业统计职能，积极落实企业统计制度，研究和发布了一批国家和行业标准以及行业信息。六是组织推荐的金川集团有限公司获得第二届中国工业大奖，丛林有限公司申报的铝合金车体型材项目获得中国工业大奖表彰奖。
（六）外事和宣传工作有了新进展。协会全年派出团组47个，接待来访团组36个。成功举办2011（第九届）中国国际有色金属矿业论坛等国际会议。与国际锡研究协会等签署了合作谅解备忘录。在国际有色金属研究组成员国会议等国际会议上发表演讲，受到好评。一年来，我们更加重视新闻媒体作用，进一步整合媒体资源，配合国家大政方针和协会重点工作，积极开展宣传报道。我们的报纸、网站和杂志，无论是内容和形式，以及时效性、知识性等方面，都有了明显提高。
（七）加强协会自身建设。去年以来，协会围绕国资委开展“品牌年”建设的要求，5月23日召开了协会干部大会，更加注重抓重点、抓大事，带动行业整体工作。在协会过去工作的基础上，对自身建设进行了一些新的探索和尝试，调整了协会机构，完善了工作制度，创新了工作方法。一是更加注重主动为会员单位、为企业服务。成立了会员部，密切同会员的联系，规范会员管理。二是更加注重政策研究，成立了政策研究室，加强对国家产业政策的研究和把握，不断提高服务的能力。三是更加注重公开透明，发挥集体领导的作用。突出党政联席会和会长办公会的决策和领导作用，吸收副秘书长列席会议，群策群力，保证决策的科学化、民主化。每次会后及时印发会议纪要，既有利于大家了解协会工作，也便于大家对协会工作进行监督。四是更加注重制度建设，形成有利于协会发展的长效机制。我们已经修订重印了20多个规章制度，确保协会工作规范化运作，用制度管人，靠制度办事。五是更加注重队伍建设，关心职工工作生活和个人发展。我们积极稳妥地对近30人的工作岗位进行了调整，职工队伍的年轻化、专业化有了明显提高。我们下决心解决了多年没解决的职工午餐问题，机关干部职工反映很好。
（八）加强协会党的建设。我们召开协会第三届党代会，选举产生了新一届协会党委领导班子，进一步强化了协会工作的核心领导和政治保障。2011年，协会党委以开展创先争优活动为抓手，着力加强党的基层组织建设，认真坚持党委中心组学习制度，组织协会及所属单位党员领导干部签订了党风廉政建设责任书，举行了庆祝建党90周年大会，对先进党支部、优秀党员和优秀党务工作者进行了表彰。
（九）所属企事业单位服务工作和经济效益明显提高。我们充实调整了部分单位的领导班子，进一步理清了发展思路，强化基础管理。强化重大项目质量安全监督，保证重点项目顺利实施。强化信息服务和市场分析，参与制定国际标准。在国内外资源开发、资本运作、资产整合、生产经营、进出口贸易等方面，都取得了长足进步。这些单位的发展壮大，为协会开展工作提供了有力支撑。
（十）分会和代管协（学）会健康发展。2011年，专业分会在各自业务领域内深入调查研究，在贯彻落实国家产业政策，开展“十二五”发展规划研究方面做了大量工作。着力推动《再生有色金属产业发展推进计划》的贯彻落实和《镁行业准入条件》的实施，编制我国第一个钼工业中长期发展规划，举办纪念方毅同志“振兴钨业”题词三十周年大会，成功召开世界钛业大会和第八次地勘行业发展论坛，组织开展高层次学术交流，积极推动白银期货上市交易，建立铟、钴、硅报价体系，代表中国钽铌行业就钽铌原料来源与世界电子联盟（EICC）进行交流与协商，推广铜铝加工短流程工艺技术，完成了压力管道单位设计许可取证、培训工作，修订了《爆破安全规程》，制定了《中国游乐行业“十二五”发展规划纲要》等。
除了这十个方面的工作之外，各单位、各部门还做了大量卓有成效的工作，这里就不一一列举了。协会工作取得的成绩和进步，是协会全体同志共同辛勤劳动、努力工作的结果。在此，我代表协会党政领导班子，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾2011年，特别是换届大会以来，我们在积极探索，不断创新的工作实践中，有四点感受和体会。
第一，协会和协会工作人员一定要树立和强化大局观念。要从国家的层面和行业发展的总体战略上思考问题和安排工作，真正实现从注重生产管理向注重产业发展战略研究的转变。协会是社团组织，既不是国家机关，也不是地方政府，国务院部委有业务的分工，地方政府有地域的局限，但协会的服务对象上至政府，下到企业，全国各地都有我们的会员单位。从这个意义上讲，我们协会更应该具有大局观念，更应该具有跨部门、跨地域、站得高、看得远的思维和判断，这是我们把握工作方向和正确定位的前提。
第二，协会要注重品牌建设，做强协会最具优势、最具权威的服务职能。要有所为有所不为，在这方面要解好“加、减、乘、除”这道题目。加：就是要有针对性地拓展服务领域，深入挖掘那些政府有要求、企业有需求，我们应该做、能够做但没有做的服务工作。减：就是要对一些与行业发展大局关系不密切，偏离协会中心工作的进行清理，少做或者不做。乘：就是要特别注重抓大事，每年要集中力量做几件事半功倍，一举多得的大事。除：就是要破旧立新，扬长避短，从过去那些不合时宜的观念做法、条条框框和局部思维中解放出来，轻装上阵，义无反顾。解好这道题目，我们工作就能纲举目张、不断开创新局面。
第三，要把制度创新作为协会规范化建设的基础和重要环节。制度建设是现代化管理的一项重要内容。制度不完善，管理有缺失，制度执行不力，工作就不到位。2011年，我们对协会原有的工作制度进行了全面疏理，修订和完善了相关内容，补充了必要的工作规则，并且有所创新，形成了一整套明确、具体、公开、透明的工作制度和规则，工作效率明显增强，办事秩序有章可循，服务水平有所提高，特别是建立了督查督办制度，增强了制度的执行力。这些都为协会进一步规范化建设奠定了基础。
第四，要大兴调研之风，练好看家本领。协会的根本宗旨是服务。要为政府当好参谋，为企业出谋划策，必须熟悉行业情况，必须掌握最新动态和信息。这些只有也必须通过大量深入细致的调查研究才能获得。从这个意义上讲，注重调研是我们搞好协会工作的客观要求。通过协会2011年组织的两次大调研，我们感受到，调研第一不能浮在面上，必须真正沉下去，深入到企业一线；第二必须抓住重点，有的放矢，加强针对性，适应政府和企业的需求；第三必须善于总结提炼，发现典型，认识规律，提出有高度、有见地的意见和建议。
三、2012年协会工作要点
2012年协会将以科学发展观为指导，在国资委领导下，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，认真把握稳中求进的工作总基调，紧紧围绕建设有色金属工业强国的中心任务，以谋大局、善调研、抓重点、重服务为总要求，积极引导和促进行业发展方式转变，力争在资源保障、节能减排、产业布局、转型升级、科技进步和创新等方面取得新的进展。
（一）推动贯彻落实中央经济工作会议精神。中央经济工作会议确定2012年经济工作的总基调是稳中求进。温总理强调，2012年的经济形势将比2011年更加曲折艰难。受国际金融危机和欧债危机影响，我国今年经济发展有很多不确定性。投资、消费、出口这三驾马车当中，出口今年会很困难，消费难以有明显提高，稳中求进就必须要稳定投资，而当前受房地产调控政策影响，房地产投资难以有很大作为，基础设施建设不可能有更多的新开项目，工业领域的投资就成了稳增长的关键环节。有色金属行业要准确把握中央精神，在稳中求进中发挥作用，在转型升级、结构调整、节能减排、新材料开发中有所作为。协会要在这方面发挥宣传和引导作用，通过理事会、会长会、企业专题座谈会、新闻发布会、媒体报道等多种方式，宣传中央精神，统一对行业发展形势的认识，引导企业积极应对挑战，实现行业的健康可持续发展。
（二）精心筹备召开全国有色金属工业矿业大会。这是继科技大会之后，有色金属行业的又一次重要会议。我们召开这次会议的目的，一是推进地勘事业发展，努力在有色金属行业率先实现国土资源部“三五八”目标，增强资源保障能力。二是积极推进绿色矿山建设，提高矿山安全环保的整体水平。三是开发城市矿山，变有限资源为无限价值。四是提高矿产资源开发技术装备水平，提升资源综合利用效率。这次大会，要争取国土资源部等有关部门的支持。我们初定今年9月份在北京召开。关于矿业大会如何开得更有实效，重金属部和政策研究室正在进行前期调研，协会准备成立筹备工作领导小组，统筹安排大会准备工作。
（三）大力推进节能减排和重金属污染治理工作。一是重点抓好“全铝挂车产业化及推广应用”工作。去年，我们就交通车辆轻量化课题，和国务院参事室进行了联合调研。今年1月，温家宝、李克强、张德江、马凯同志在我们呈报的专题调研报告上做了重要批示。国家发改委张平主任也专门谈到此事，说报告内容很好，他们正在研究。做好这项工作的后续推动，是协会今年工作的一项重点。我们一方面准备走访发改委、工信部等部门，争取他们支持，出台相关政策。另一方面在适当的时候，和国务院参事室联合召开以扩大铝材应用、拉动内需为主题的高规格国际论坛，积极宣传铝材在节能减排中的重要作用，为铝工业的发展创造良好的政策环境。二是扩大PFC（全氟化碳）测量的工作范围。做好电解铝行业的PFC排放管理工作。三是继续抓好重点用能企业能效对标和达标工作。要积极推进节能降耗技术的研发，为企业技术改造、降低能耗争取资金支持，协助有关部门做好淘汰落后产能工作，加快节能减排效果明显、技术成熟的科技成果的推广应用。
（四）针对行业发展热点问题开展调查研究。要紧密跟踪行业经济运行情况，定期召开形势分析会和相关行业座谈会，就行业发展中的突出问题、热点问题、难点问题，进行专题调研分析。一是电解铝的电价、直购电和煤电铝一体化问题；二是稀土行业整合、环保和市场管理问题；三是重金属污染防治和修订行业准入条件问题；四是高新技术产品开发和推广应用，及编制高新技术产品目录问题等。要充分调动方方面面的积极性，有效发挥专家委、协会机关干部和所属单位的作用，把课题做好、做实、做深，要注重时效性、实用性和可操作性。在深入调研的基础上，要继续完善形势分析和新闻发布制度，向全社会、全行业提供及时、准确、权威的行业信息，向政府有关部门提供更有针对性、更有深度的政策建议。
（五）落实好全国有色金属工业科技大会提出的目标任务。一是积极开展国家重大科技项目立项工作，重点落实已组建的和科技大会签约的产业技术创新战略联盟建设方案，以及重大科技项目申报立项与实施工作。争取一批工程研究中心、企业技术中心、国家重点（工程）实验室等项目通过国家立项。二是争取在加强EVI（早期开发介入）的能力建设方面取得突破性进展。这是扩大有色金属产品应用领域的重要思路。三是做好行业科技奖励基金的募集工作。协会所属企业要率先落实“种子”基金，推动这项工作在今年内取得实质性进展。
（六）更加主动为企业服务，帮助企业解决发展中遇到的突出问题。一是要投入更大精力，认真解读国家进出口贸易政策，千方百计帮助企业争取政策支持。二是针对贸易摩擦增多的情况，协助企业做好应对工作。三是抓住企业转型调整的时机，为企业在发展战略、技术改造、管理创新和企业文化建设方面提供咨询服务。四是加大稀土工作协调服务的力度，认真筹备开好稀土市场分析会，密切与稀土企业联系，增强协会在稀土行业的影响力。五是在信息统计的分析利用方面改进创新，力争在编制有色金属综合指数工作上有所进展。这项工作得到了国家统计局的大力支持，争取今年和国家统计局联合推出。六是加强国际交流合作，积极为企业发展牵线搭桥，搭建合作平台，为企业“走出去”提供支持。
（七）进一步加强协会自身建设。一是根据国资委要求，制定协会品牌建设发展规划，突出和强化协会服务职能，擦亮协会的牌子。二是按新的部室职责尽快到位，正常运转，完成干部职务聘任工作。三是围绕三项制度改革，以分配制度改革为重点，建立合理有效的考核、分配和激励机制。四是加强学习、培训和干部交流，营造培养人才的环境和氛围，全面提高协会工作人员的整体素质和能力。五是更加注重群众生活和个人发展，改善协会办公环境和办公条件。
（八）进一步发挥党组织的领导作用。一是大力推进学习型组织建设。始终坚持把建设和培养一支高素质的干部职工队伍作为基础工程，贯彻党建工作全过程。二是提升党建工作科学化水平。要不断加强党组织领导班子建设，配齐配强基层党组织负责人，继续开展党务干部业务培训。三是大力推进反腐倡廉建设。研究提出防范对策并逐项抓好落实，切实堵塞廉洁漏洞，从源头上预防和治理腐败。四是建设团结和谐的协会。要结合协会实际，充分发挥工会、共青团的组织作用，坚持以党建带工建、以党建带团建，营造积极向上的精神情操和文化氛围。
同志们：2012年，面对复杂多变的国际国内经济形势，面对行业发展运行不断出现的新情况和新问题，面对建设有色金属工业强国的历史责任，我们的任务是繁重而艰巨的，我们不能有丝毫的懈怠。协会全体职工一定要振作精神，加倍努力，扎扎实实地做好本职工作，兢兢业业地搞好服务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
