10月17日，上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生在政府新闻发布会上公布了上海的保障房建设情况，2008年至今，上海累计开建、筹集各类保障性房约5600万平方米、约75万套。刘海生表示，上海有信心完成本年度的保障性住房建设目标。

就在前一天，上海市长韩正前往浦东新区和闵行区，调研大型居住社区配套工作，作为上海保障房的聚集地，在当天的保障房推进会上，上海各局委办和区县均参与其中，政府推动保障房建设力度可见一斑。

住建部研究中心一位不愿具名的专家表示，今年全国保障房建设情况普遍好于去年，这与今年的经济形势有关，其他基建项目从银行获得贷款比较难，新增大项目比较少，保障房的拉动投资作用凸显。一方面既可弥补房地产行业对经济上下游拉动的式微，另一方面在完成进度上做的出彩，也为中央所认同。

多省超额完成

住建部日前对外发布，今年前9月，保障房已完成开工720万套，开工率为97%。基本建成480万套，竣工率达96%，完成投资9600亿元。

截至9月底，江苏省实际新开工保障房已达31.6万套，是中央下达任务数的115%，是省定任务数的100.4%。

福建省住房和城乡建设厅住房保障处处长柳文定介绍，截至10月15日，江苏省住建厅数据显示，今年1-9月，江苏省新开工了保障房31.6万套，竣工14.1万套，从中央与省政府下达的进度算，9月时间江苏省已经超额完成了全年的目标任务。

安徽省9月29日公布数据表明，全省新开工各类保障性住房和棚户区改造住房40.22万套，占年度目标任务的100.4%，提前1个月完成全年40万套的开工任务；基本建成29.73万套，年度目标完成率达115.6%，提前3个月完成全年任务。

链家地产市场研究部张旭表示，实际从下半年开始，竣工量和完成投资在缓慢增长，三季度底，离全年计划目标已经一步之遥，预计到年底，实际建成量会突破年初计划的500万套，完成投资也会超过万亿。

筹集资金方式形成

对于今年保障房建设进展神速的问题，北京大岳咨询公司总经理金永祥认为，首先是因为今年开工量相比去年削减了三成，其次是中央对于保障房的直接支持投资力度持续加大，今年在任务减量的情况下，中央投资并没有减少，中西部地区建设保障房的补贴力度不断加大，也刺激了地方政府投入。最重要的是，地方政府逐渐摸索出了一些适合保障房建设的融资方式，这对支持保障房建设发挥了重大作用。

陈则明认为，经过几年的运转，各个地方的保障房建设的资金模式也相对灵活，保障房之中，经适房、棚户改造、动迁安置等不同的房子，制度方式不一样，其回报的模式也不同。

对于已经有多年运作经验的各个省份而言，在资金的运营上，一些省份相对之前要来得顺利一些。例如，江苏省今年的保障房资金筹集方式也被纳入了各级财政的年度预算之中。其中省财政集中安排了8个亿，而各个市、县均成立了保障房建设的投融资平台。

除了银行贷款之外，发行债券、信托投资、社会资金均被纳入这个投融资平台。而本报另外获悉，江苏省政府已与人民银行协商，拟申请发行直接融资工具，作为保障性安居工程建设的重要融资渠道，这项工作准备先在南京试点，积累经验后逐步推开。

成立相应级别的投融资平台模式，为目前多个省份的共同方式，而投融资平台正希望将资金模式多样化，能渐渐剥离对于银行贷款的依靠，变间接融资为直接融资。

记者获悉，河北省组建完成省级融资平台河北省保障住房投资有限公司，目前通过省级融资平台，河北省累计完成省级贷款融资28亿元。河北省还积极开展利用公积金贷款试点融资。目前，已申报住建部确立公积金贷款试点城市4个，已累计完成贷款12亿元。

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