国务院办公厅12月25日公布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，自2013年起取消重点合同，取消电煤价格双轨制。
电煤市场化进一步深化，
新型电网起步
中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄表示，从发电领域看，随着《关于深化电煤市场化改革的指导意见》的出台，进一步明确了电煤市场改革方向，大大减小煤炭价格上升造成的压力。但是不能不看到政府补贴上网电价，销售电价依然是政府制定。电煤价格市场化并没有根本解决市场化煤价和政府主导制定电价之间的矛盾。政府由于“维稳”和对于经济宏观调控的要求，尽可能保持销售电价不变。根本性改革，还应该依赖制定规范的电价与煤价之间价格联动关系，这要求电价和煤价，根据供需关系按照市场化规律进行变化。也许我们不能指望在2013年解决这个问题，但是我们可以预测在新的一年会有更多向市场化改革的举措。
蔡国雄认为，随着我国特高压输电技术的不断完善，电网的远程输电能力不断地得到加强，各区域电网间的联系也进一步得到增强。例如新疆与西北联网的750kV第二通道也将于2013年6月完工。这些跨区域的高压电网的陆续建成，使我国各地区的电力调剂能力大大地得到增强，也为消纳季节性和区域性的水电，以及远方大规模风电场的电能传输提供了良好的条件。
蔡国雄还指出，智能电网的快速发展，以及物联网技术在智能电网中的应用是新的亮点。配合着微网和分布式发电技术的广泛使用，2013年是这些新型电网概念在我国开始真正起步的元年。此外，新的一年也将是智能电网下的智能家居、智能城市推进的起始之年，促进“四网合一”，以代替“三网合一”也是2013年的发展方向。组合了光纤的电力线可以大大地简化家庭的引入线，并为燃气表、水表、电表和热力表的抄表提供统一的服务。
在电力设备行业，蔡国雄说：“要满足核电相关设备和直流特高压、交流特高压对设备的需求之外，还要满足柔性直流等新发展起来的输电技术相关装备的国内提供。我国首座（世界第六座）使用洁净煤燃烧技术的IGCC（整体煤气化(12.09,0.00,0.00%)联合循环）于2012年12月12日在天津正式投产，标志着我国在该领域的关键性突破。以后在提供发电设备的领域，IGCC相关设备的批量生产也会提上日程。在农网改造的农电领域中节能相关设备，例如非晶变压器等产品会有更大的需求。”
华电国际董秘周连青表示：“2012年，全行业烧煤16亿吨，以秦皇岛的煤炭价格650元/吨为例，如果煤价上涨近5%，每吨上涨30元，按全行业15亿吨煤的消耗，就要从利润里抽出450亿元的成本。如果每吨上涨10元，火电企业成本也要上涨150亿元。所以全行业一定要想办法把煤价控制住。”
火电企业大面积大幅度
亏损局面改善
华电国际董秘周连青着重谈了2013年电企发展面临的机遇与挑战。他认为，2013年火电建设将在过去几年高速发展的基础上进入一个平稳的良性增长时期。
“过去产能迅速增长，新机组投产面临很大压力，给原有市场形成很大冲击。2013年，产能过剩会有所改善，现有的机组运行将更加平稳，有利于整个行业经营状况的改善。2013年整个经济形势好转，发电量增长幅度将保持稳定。而且明年煤炭行业产能大量释放，煤炭充足量高，煤价有下行的可能。不过政府如果通过限产和交通管控来控制煤炭库存，煤价下降幅度不会很大。但由于煤炭价格趋于理性，火电企业大面积、大幅度亏损局面将得到改善。”周连青说。
不过，周连青也指出，明年行业将面临较大的环保支出压力。“全行业脱硫用了5年的时间到现在基本完成，脱硝工作刚刚起步，将会花费行业2000多亿元。各个企业都在向政府申请贴息、无息贷款、财政补贴或者电价上调，以覆盖成本。”他说。
不少电企煤价成本压力仍较大。“一些经济欠发达地区，原本煤价较低，但电煤并轨后煤价可能升高，面临的采购成本压力加大。”周连青说。
火电投资或持续下滑，
电力设备难有大机会
中信证券电力行业首席分析师吴非认为，煤电联动机制进一步完善对电企而言略偏利好，鉴于煤价或将维持弱势以及资金成本回落等因素，2013年火电盈利仍有望实现30%以上的增长。
韩玲认为，火电是跟经济走势最接近的一种形式，预测2013年火电投资应该还是会持续下滑的。
韩玲对电力设备行业总的判断则是2013年难有大的机会。以最大的子行业输配电为例，“虽然说行业投资我们是比较看好，但是因为招标的模式发生了变化，之前配网设备的招标主要是在省网，市网，底下的这些电力公司进行招标。从2012年开始，配网设备的招标也是集中到国家电网[微博]总部这个层面。我们从招标量也看到，2012年国家电网的总部的配电设备的招标量集中采购的量是同比增长达到110%，它带来的后果就是优胜劣汰。所以只有优秀的公司才会发展。”她说。
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