12月13日,中央经济工作会议闭幕,分析当前国内外经济形势,阐述了明年宏观经济政策取向,为明年经济工作设定了“稳中求进”的总基调,并明确了明年经济工作的总体要求和主要六项任务。提出要加快研究提出改革方案,制定具体改革策略。
从目前经济形势来看,3季度经过一系列稳增长措施,经济企稳回升,总体保持了稳中有进、稳中向好的局面。但进入4季度以来,出口回落、投资减速,明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势,但也存在不稳定不确定因素,经济增长又面临了放缓趋势。12月钢铁行业PMI小幅回落至47.7,连续第四个月处在荣枯线下。从分项指标来看,生产指数、新订单指数、出口订单指数均出现回落,国内钢市生产经营活动放缓。2013年12月河北钢铁行业PMI小幅回落至45,继续处在收缩区间。都说明钢铁需求不济,这也是钢价现货价格走软的根本原因。从制造业、房地产和基础设施三类主要投资看,制造业投资增速回落是导致整体投资下滑的主要原因,房地产和基础设施投资增速比上月小幅提高。2013年11月制造业投资累积增速为18.6%,比10月份下滑0.5%;基础设施和房地产投资累积增速分别为23.2%和19.5%,比上月分别提高0.1和0.3%。整体看,近期投资仍将维持在20%左右,但较之前高速有所回落。
这说明经济仍面临较多困难。在这种情况下,继续深化改革,以稳定经济增长为前提,二者相辅相成。如果经济不能稳定运行而持续下滑,各种矛盾和问题会比较凸显,改革失去了稳定的基础。因此,“稳中求进”的总基调,既要保持经济稳定运行,同时又要继续推进深化改革。既要保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整,努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。这就说明明年经济工作难度是相当大的,“稳”字内涵相对丰富的多。政府会促使经济保持合增长空间运行,从钢市角度来讲。明钢市运行的经济环境总体来说是稳定的,钢材需求也不会有了不起的变化。钢价在一定区间内稳中波动或成常态。
此次会议首次把防控债务风险列为主要任务,完善地方债管理。说明债务风险已经到了想当高程度。审计署统计,截至2012年底,36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元,比2010年增长了12.94%。预计今年债务水平较去年更重。财政政策和货币政策或偏紧,今年估计全年新增人民币信贷为9万亿、新增社会融资大概17万亿,信贷规模与市场预期大体相仿但社融略低于预期。14年财政赤字占GDP比重保持在2%以内,M2增速将自今年的14%降至13%,社会融资总量在今年18万亿元的基础上提升至19.5万亿元。
工作经济会议强调保障性住房。会议要求,要努力解决好住房问题,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造。增加住房供给,有利于保障钢材需求增长,改善钢铁供需关系。房地产在经济中地位短期难以改变,发地产的发展必然会带动经济的发展,也会惠及钢铁业发展。
当然,化解产能仍将持续,钢铁业产能过剩仍比较突出,政府后续仍或有政策出台。
明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势,但也存在不稳定不确定因素,新的增长动力源尚不明朗,大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。在当前世界经济形势下,各个经济体相互影响加深,尤其大宗能源商品很难走出独立行情。铜铝、矿石、钢材、石油等收到地缘政治、经济因素甚至世界货币体系变革中变得更加复杂多变。这使企业发展面临更严峻的挑战,原材料成本的高企和价格不稳定使企业盈利困难,不利于经济的回复和发展。
当前钢铁产能过剩严重,供需矛盾凸显。在明年宏观形势稳中求进的形势下,钢铁供需关系不会有质的改变。但通过环保、钢厂自律减产,以及兼并重组积极推进,钢铁业的种种弊端已经有所改善。当然,钢铁业的调整也会伴随深化改革,转变经济增长方式需要较长时间,但方向仍是向利好转变。这必然导致钢铁也在经济结构调整、钢铁需求增速回落、环保、产能过剩的压力下,调整加速。
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